Реформа ЖКХ: история запуска программы и тенденции развития
Сектор жилищно-коммунального хозяйства подлежит различным реформам уже на протяжении десятилетий, но несмотря на все предпринимаемые усилия по модернизации, данная отрасль так и остается малоэффективной. Непродуктивное расходование бюджетных средств, необходимость в работающих инструментах управления жилищным фондом, государственная и муниципальная монополия, высокая доля износа жилого фонда стали предпосылками к запуску программы «Реформа ЖКХ».
к содержанию ↑Запуск проекта «Реформа ЖКХ»
- десять «основных»: Братск, Волжский, Иваново, Набережные Челны, Нефтеюганск, Новокуйбышевск, Оренбург, Саранск, Тула, Чебоксары;
- четыре «резервных»: Архангельск, Димитровград, Пятигорск и Череповец.
Проект осуществлялся в два этапа:
- Институциональный: проведение реформ жилищно-коммунального комплекса за счет собственного бюджета при техническом содействии экспертов, финансируемых за счет средств проекта.
- Инвестиционный: направление инвестиций в объекты инфраструктуры ЖКХ из средств проекта, ориентируясь на инвестиционные планы городов.
Уже в процессе исполнения программы во всех 14 городах было достигнуто ощутимое улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
Так, например, в городе Набережные Челны были реконструированы разводящие сети водоснабжения и напорные коллекторы двух канализационно-насосных станций. Это позволило снизить уровень аварийности коллекторов и обеспечить бесперебойное водоотведение стоков города.
Проект по реконструкции тепловых сетей был реализован в городе Нефтеюганск. Благодаря этому существенно повысилась бесперебойность снабжения тепловой энергией посредством сокращения потерь тепла, снижения уровня утечек и общей аварийности сетей.
Примеры успешных реконструкций можно найти в любом из перечисленных городов. Проведенный комплекс мероприятий в значительной степени повлиял на программу реформирования и сферу ЖКХ в городах-участниках программы:
- практически полная ликвидация задолженности по социальным выплатам ЖКХ;
- разработаны муниципальные планы инвестиций в коммунальную инфраструктуру;
- увеличено число многоквартирных домов, которые обслуживают профессиональные управляющие компании;
- и др.
Получив положительные результаты и опыт, накопленный в ходе реформирования, государство развивает данную реформу в других регионах и городах России.
к содержанию ↑Основные направления и перспективы реформы ЖКХ
Проект «Реформа ЖКХ в России» направлен на реализацию следующих направлений:
- переход коммунального сектора на рыночные отношения;
- увеличение доли участия частного бизнеса;
- стимулирование конкуренции;
- улучшение качества коммунальных услуг;
- ликвидация образовавшихся монополий в отрасли;
- обновление жилищно-коммунального комплекса;
- развитие института эффективного собственника;
- капитальный ремонт жилого фонда;
- ввод и эксплуатация энергоэффективных технологий;
- сохранение системы соцзащиты и поддержка льготных слоев населения.
В соответствии Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» многоквартирный дом – совместная собственность владельцев помещений в нем.
Из этого следует, что во владении собственников квартир находится весь дом. Они ответственны за его состояние и обязаны в положенное время обеспечивать проведение капремонта. Для реализации данных прав законодательство наделило собственников широким перечнем полномочий.
Но в процессе приватизации значительная часть жилого фонда передавалась в ветхом виде. Следовательно, собственники не обладают необходимыми ресурсами для проведения ремонта и соответствующими навыками модернизации жилой инфраструктуры в таком состоянии.
Одним из пунктов данной реформы, как мы уже упоминали выше, является внедрение рыночных механизмов в систему ЖКХ. Что впоследствии должно привести к переходу на 100% оплату жилищно-коммунальных услуг. В результате реформы расходы граждан на жилищно-коммунальные услуги могут увеличиться в среднем на 20-25 %.
При этом для социально-незащищенных категорий продолжит работать система компенсационных выплат.
к содержанию ↑Стандарт раскрытия информации
Сейчас любой гражданин может посмотреть информацию о деятельности своей управляющей компании и сведения по конкретному дому.
Это регламентируется Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731, которое обязаны исполнять управляющие организации, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
В Стандарте указаны виды информации об управлении домом, которые в обязательном порядке должны быть размещены в свободном доступе для жильцов. Необходимо обеспечить доступность и сохранность данных в течение 5 лет. К ним относятся:
- основная информация об организации (название, адрес, организационно-правовая форма и др.);
- список домов в управлении и общие сведения о каждом из них (адрес, количество этажей, уровень благоустройства, год и др.);
- данные о выполняемых работах и предоставляемых услугах;
- информация о коммунальных услугах;
- сведения об эксплуатации общего имущества дома;
- информация о капремонте общего имущества, если управляющая компания – исполнитель работ;
- данные об общих собраниях собственников дома;
- годовые отчеты;
- информация об устных выговорах, письменных предписаниях, штрафах или дисквалификации (если таковые имеются).
Также в документе перечислены необходимые источники:
- официальный портал Реформа ЖКХ;
- сайт управляющей компании;
- стенд в офисе компании.
Иными словами, управляющие компании должны иметь сайт и быть зарегистрированы на официальном сайте проекта «Реформа ЖКХ». Невыполнение данных требований влечет за собой штрафные санкции.
Для создания сайта, управляющая компания может воспользоваться различными сервисами и услугами сторонних компаний. Можно использовать готовые специализированные решения, одним из которых является 1С: Сайт ЖКХ. С помощью личных кабинетов для каждого жильца и готовой интеграции с биллинговой системой 1С сайт может упростить сразу несколько задач управляющей организации.
Также для данного продукта разработан модуль интеграции с сайтом Реформа ЖКХ, который позволит:
- размещать отчетность в одном месте, что избавит от необходимости дублирования;
- автоматически получать информацию с сайта Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (www.reformagkh.ru);
- создать на сайте раздел с информацией портала Реформа ЖКХ.
Дата публикации материала: декабрь 2016.
Вам также может быть интересно:
- Оплата коммунальных услуг – обзор популярных способов
- Как передать показания счетчиков, максимально сэкономив время
- Капитальный ремонт: вопросы управления ЖКХ и ответы эксперта
Дополнительные продукты ЖКХ:
- Программа 1C: Учет в управляющих компаниях ЖКХ, ТСЖ и ЖСК
- Сайт с личными кабинетами для жильцов 1С: Сайт ЖКХ
- Мобильное приложение ЖКХ: Личный кабинет
- Мобильный монитор руководителя ЖКХ
- Мобильное приложение Заявки мастера ЖКХ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ТСЖ, ЖСК И УК ЗА ОТСУТСТВИЕ РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ
Размещение сведений в ГИС ЖКХ контролируют органы государственного жилищного надзора и прокуратура. Штрафы по статье 13.19.1 КоАП РФ и по статье 13.19.2 КоАП РФ от 5 до 50 тысяч рублей.
Настоятельно рекомендуем Вам проверить раскрытие информации и устранить все пробелы.
С законодательными актами, регулирующими обязанности ТСЖ, ТСН, ЖСК и УК, можно знакомиться по ссылкам:
Дополнительно поможем Управляющим Организациям:
(включает в себя анализ раскрытой информации, предоставление отчета об ошибках и несоблюдении законодательства).
С 1 января 2019 года все управляющие компании в обязаны раскрывать информацию в ГИС ЖКХ.
Если у вас нет времени или возможности самим изучать эти ресурсы, а также сканировать и готовить документы, вы можете передать эту задачу специализированным специалистам.
В случае затруднений вы может получить консультацию по телефону ГИС ЖКХ и по эл.почте бесплатно. Вы можете самостоятельно обратиться в тех.поддержку и получить ответы на все ваши вопросы.
Где именно нужно раскрывать информацию?
Согласно ФЗ №209-ФЗ и приказу № №74/114/пр информация раскрываться:
- на официальном сайте Гсударственной информационной системы ЖКХ dom.gosuslugi.ru
- все необходимые данные разместить на информационных стендах в помещении УО.
Что необходимо для регистрации:
1. Получить квалифицированную электронную подпись (КЭП) в одном из удостоверяющих центров или в ФНС;
2. Пройти регистрация на портале ЕСИА как физическое, а после с помощью КЭП как юридическое;
3.
Регистрация на портале ГИС ЖКХ на базе ЕСИА;
к содержанию ↑Что ждёт управляющую организацию при нарушении стандарта по раскрытию в ГИС ЖКХ
За сокрытие информации и другие нарушение управляющим компаниям грозят штрафы в размере до 50 тысяч рублей, которые могут быть наложены как на конкретного сотрудника, так и на всю компанию.
Реклама ООО «БукКипер Проф»
erid 2Vtzquu1S2 L
- Подготовка и проведение общих собраний МКД «под ключ»
- Раскрытии информации в ГИС ЖКХ
- Бухгалтерское обслуживание ТСЖ, ЖСК и СНТ
- Юридические услуги для ТСН, ТСЖ, ЖСК и СНТ
Cинхронизация сайта с «Реформа ЖКХ» и «ГИС ЖКХ» своими руками
В нашей линейке готовых решений есть специализированное тиражное решение для компаний, работающих в сфере ЖКХ. Решение содержит функционал классического корпоративного сайта и дополнительно профильный функционал: передача показаний счетчиков, связь с директором, формирование заявки на обслуживание, список управляемых домов с выводом на карте. И центральным элементом решения является модуль «Раскрытие информации» с данными об организации и объектах в управлении и с автоматизированной синхронизацией этой информации.
Готовый сайт для ЖКХ, ТСЖ, ЖСК с модулем обмена с «ГИС ЖКХ» и «Реформа ЖКХ»
Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» в редакции от 27 февраля 2017 года, все управляющие компании должны раскрывать информацию о своей хозяйственной деятельности на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих ресурсов:
- Официальный сайт управляющей организации.
- Официальный сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
- Официальный сайт органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на территории которого работает управляющая компания.
Для товариществ и кооперативов (ЖСК и ТСЖ) список ресурсов немного сокращен. Согласно письму МИНСТРОЯ РОССИИ от 13 января 2017 г. N 570-АЧ/04, до 31 декабря 2017 года в качестве обязательного сайта, на котором необходимо раскрывать информацию выступает сайт «Реформа ЖКХ».
В то время как с 1 января 2018 года раскрывать информацию надо в системе «ГИС ЖКХ».
Для того чтобы избавить владельцев УК ЖКХ от необходимости ручного дублирования информации на нескольких ресурсах, мы разработали модуль синхронизации на нашем готовом сайте. Он работает с сервисом «Реформа ЖКХ». Путем несложных действий также можно настроить синхронизацию между сайтами «Реформа ЖКХ» и «ГИС ЖКХ».
Это позволит существенно оптимизировать затраты на поддержание информационной инфраструктуры.
В этой статье мы опишем последовательность шагов для настройки синхронизации нашего решения с системой «ГИС ЖКХ» и «Реформа ЖКХ»:
- Установите и настройте готовое решение «Сайт управляющей компании ЖКХ, ТСЖ, ЖСК».
- Наполните текстовый контент сайта. Страницы: «О компании», «Контакты», «Сотрудники», «Новости», а также картинки в слайдер на главной странице и список предоставляемых услуг.
- Убедитесь в соответствии требований к серверному ПО: для работы импорта данных необходимо наличие PHP-расширений: curl, soap, simplexml.
- Зарегистрируйтесь на сайте «Реформа ЖКХ» по адресу https://www.reformagkh.ru/user/register/. Если вы уже зарегистрированы на сайте, пропустите этот шаг.
- Заполните или актуализируйте информацию в личном кабинете на сайте https://www.reformagkh.ru/.
- Оформите заявку на подключение к API с доступом на чтение данных на сайте «Реформа ЖКХ». Для этого заполните заявку https://reformagkh.ru/misc/blank_zayavki.rtf и отправьте скан-копию на адрес api@reformagkh.ru. Реквизиты доступа вам предоставят после одобрения заявки. Подробнее про подключение к API описано по ссылке https://www.reformagkh.ru/api.
- В настройках вашего сайта в разделе «Контент» → «whatAsoft. Модуль GKH» → «Настройки» укажите полученные реквизиты доступа к API «Реформа ЖКХ» (логин, пароль, ИНН организации).
- Протестируйте синхонизацию. Для этого необходимо выполнить первичную загрузку данных, нажав на кнопку «Импортировать» в разделе модуля «Импорт». Если на этом этапе возникнут вопросы или проблемы, можете связаться с нами по адресу support@whatasoft.net.
- Настройте автоматический регулярный запуск модуля синхронизации для поддержания актуальности данных на сайте. Для этого нужно перевести агентов на крон и добавить агента CImportGKH::AgentImport(‘site_id’) от модуля whatasoft.gkh.
- В появившемся после выполнения импорта справочнике домов заполните данные, которые используются на сайте. Например, координаты домов для отображения их на карте на главной странице и фотографии домов для наглядного представления их на сайте.
Теперь ваш новый сайт синхронизирован в режиме чтения с сайтом «Реформа ЖКХ». Вы можете продолжить настройку для синхронизации ваших аккаунтов на «Реформа ЖКХ» и в системе «ГИС ЖКХ». В таком случае информация будет выводится на всех трёх ресурсах: «Реформа ЖКХ», «ГИС ЖКХ» и ваш сайт.
Для настройки синхронизации аккаунтов в «ГИС ЖКХ» и «Реформа ЖКХ» выполните следующие шаги:
- Убедитесь, что у вас есть роль «Уполномоченный специалист организации» в системе «ГИС ЖКХ».
Найти нужный объект. Перейти по ссылке «Информация об объекте жилищного фонда».
На странице объекта выбрать кнопку «Операции» → «Выбрать сведения с Реформы ЖКХ».
Как видите, достаточно простая последовательность шагов позволит вам существенно оптимизировать затраты на поддержание в актуальном состоянии вашей информации. Проверяющие органы будут довольны, а вы спокойны.