Защита садоводов-индивидуалов от произвола в СНТ
Что делать, если садоводам не дают ознакомиться с документацией товарищества и не берут в члены СНТ? И могут ли требовать уплаты членского взноса за весь год, хотя дача куплена весной?
В редакцию «АГ» за советом обратились садоводы: как быть, если в члены товарищества их не берут и финансовую отчетность им не представляют, несмотря на законные права и просьбы, зато взносы взыскивают? Попробуем разобраться в ситуации.
С какой документацией товарищества могут ознакомиться садоводы-индивидуалы?
Сразу оговоримся, что ответы на свои вопросы садоводам следует искать в Федеральном законе от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 217-ФЗ).
Садоводы-индивидуалы имеют право знакомиться с теми же документами, что и члены товарищества, и получать за плату их копии (ч. 7 ст. 5 Закона № 217-ФЗ).
Это касается устава, бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, финансово-экономического обоснования размера взносов, протокола собрания об учреждении товарищества, а также протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества и т.д.
к содержанию ↑В каких случаях садоводам-индивидуалам могут отказать в приеме в члены товарищества?
Членами товарищества могут быть (ст. 12 Закона № 217-ФЗ):
- собственники садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества;
- граждане, которые на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды обладают земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности и расположенными в границах территории садоводства или огородничества.
Порядок вступления граждан в члены товарищества добровольный.
Откажут в приеме в члены товарищества, если:
- человек не обладает земельным участком на предусмотренном законом праве;
- участок расположен за границами товарищества (возможно тогда, когда границы определены, т.е. в СНТ проведено межевание земель);
- человека ранее исключили из числа членов за неуплату взносов, и он их все еще не уплатил;
- не представлены документы, подтверждающие право на участок (в настоящий момент это выписка из ЕГРН; а чтобы не возникало лишних вопросов, лучше представить и копию правоудостоверяющего документа, например копию договора купли-продажи участка, свидетельства о праве на наследство и т.п.).
Кроме того, нужно проверить, чтобы в заявлении о приеме в члены товарищества были указаны все основные сведения:
- Ф.И.О. заявителя;
- адрес его места жительства;
- почтовый адрес, по которому заявителем могут быть получены почтовые сообщения (не указывается, если сообщения можно направлять по адресу его места жительства);
- адрес электронной почты, по которому заявителем могут быть получены электронные сообщения (при наличии);
- согласие заявителя на соблюдение требований устава товарищества.
Как правило, форма такого заявления уже утверждена в товариществе, и садоводу-индивидуалу остается лишь заполнить ее по образцу. Заявление о приеме в члены товарищества с приложением необходимых документов рассматривается на общем собрании в порядке, предусмотренном уставом товарищества.
Если садовода-индивидуала не принимают в члены СНТ по одному из вышеназванных оснований, то отказ скорее правомерен, поскольку перечень таких оснований предусмотрен ст. 12 Закона № 217-ФЗ. И все же не всегда это законно, например документ садовода может просто затеряться, право аренды на участок могут не признать.
к содержанию ↑Что делать, если в приеме в члены товарищества отказали незаконно или не дают ознакомиться с документами?
В первом случае нужно обращаться в суд с исковым заявлением к товариществу. Обычно выдвигаются требования о признании недействительным решения общего собрания в части отказа в приеме в члены товарищества и обязании принять в члены товарищества. Кроме требований, в иске следует прописать причины отказа; обстоятельства, по которым садовод-индивидуал вправе стать членом товарищества (обязательно приложите к иску документы, подтверждающие эти обстоятельства, например выписку из ЕГРН, копию договора и т.п.); нужно будет сослаться на положения Закона № 217-ФЗ и иные нормативные акты, если они имеют отношение к спору; поставить дату и подпись.
Если вам не дают ознакомиться с документами товарищества, вы вправе обратиться в прокуратуру по месту расположения СНТ. Практика показывает эффективность этого средства защиты прав садоводов-индивидуалов.
Раз заявление о приеме в члены товарищества рассматривается на общем собрании, может ли садовод-индивидуал принять в нем участие вместе с членами СНТ?
Садоводы-индивидуалы могут принимать участие в проведении общих собраний по вопросам, связанным с приемом в члены товарищества, но права голосования на них они не имеют. Голосовать в данном случае вправе только члены товарищества (ч. 6 ст.
5, п. 7 ч. 1 ст.
17 Закона № 217-ФЗ).
За члена товарищества может проголосовать на общем собрании иное совершеннолетнее дееспособное лицо. Для этого ему достаточно получить доверенность от члена товарищества, причем Закон № 217-ФЗ не требует ее удостоверения у председателя или нотариуса. Такую же доверенность может выдать садовод-индивидуал.
После этого человек от его имени вправе принять участие в проведении общего собрания, а также проголосовать в случаях, предусмотренных п. 4–6.1, 21, 22, 24, ч. 1 и 29 ст.
17 Закона № 217-ФЗ. Требование удостоверить доверенность будет считаться незаконным, его можно обжаловать в судебном порядке.
к содержанию ↑С какого момента садоводы обязаны уплачивать взносы в СНТ и в каком случае требование об их уплате за полный год будет неправомерным?
Членский взнос уплачивается раз в предусмотренный уставом период, обычно раз в квартал или год, и в определенной сумме (ст. 14 Закона № 217-ФЗ). Его начинают взимать, когда садовод становится членом СНТ или принимает решение о ведении садоводства в индивидуальном порядке, т.е.
без вступления в товарищество.
Еще раз напомним, что членом товарищества человек становится добровольно, подав в правление СНТ заявление для вынесения его на рассмотрение общего собрания членов товарищества. Для ведения садоводства в индивидуальном порядке нужно лишь уведомить об этом товарищество, поскольку садоводы-индивидуалы уплачивают членские и целевые взносы по квитанциям СНТ.
Обратите внимание: права и обязанности в отношении объекта недвижимости, например дачи, возникают лишь с момента оформления права собственности на него. А потому и обязанность уплачивать взносы появляется только после оформления права собственности.
Рассмотрим пример. Общая сумма годового членского взноса в товарищество составляет 8 тыс. руб.
Право собственности на недвижимое имущество, находящееся на территории товарищества (дачу, земельный участок и т.п.), возникло в апреле 2021 г., т.е. во втором квартале текущего года. Значит, в этом году нужно будет уплатить 6 тыс.
руб., а в последующих – уже 8 тыс. руб., если сумма не проиндексируется (но практика показывает, что товарищества ее индексируют нечасто).
Требование товарищества об уплате взносов с учетом периода, когда недвижимость еще не находилась в собственности покупателя, будут являться незаконными. В таком случае можно подавать жалобу в прокуратуру и обращаться в суд.
(Ответы на другие вопросы дачников вы найдете в подборке статей «Защита прав садоводов и огородников»).
к содержанию ↑Что делать, если председатель СНТ, уходит от выполнения своих обязанностей ?!
Собственники участков в СНТ частенько сталкиваются с проблемами, когда председатель не выполняет свои обязательства, установленные нормами закона. Например, нарушения при ведении документов садового товарищества, ошибки при управлении имущественными обязательствами. В первую очередь нужно обратиться с заявлением к председателю СНТ с просьбой устранить проблему.
к содержанию ↑Если заявление игнорируется, то в таком случае его действия нужно обжаловать в государственных органах.
Обратиться за помощью можно в государственную комиссию по вопросам ведения огородничества.
Также это может быть вышестоящий орган, к которому относится СНТ, прокуратура, судебные органы. Особенности обращения на председателя СНТ в разные государственные организации. Чаще всего одним из распространенных нарушений выступают проблемы с вывозом мусора, предоставлением коммунальных услуг и прочее.
Рассмотрим особенности обращения членов СНТ в разные организации:
- Комиссия по общим вопросам СНТ. По сути это есть ничто иное, как подразделение СНТ. Оно занимается рассмотрением нарушений, в том числе и связанных с несением обязанностей председателя. Комиссия при наличии заявления от граждан должна провести полную комплексную проверку документов. Помимо прочего она может запросить доказательства, которые будут подтверждать факт наличия нарушений со стороны председателя СНТ;
- Прокуратура. Можно подать туда заявление о нарушении, возникших со стороны главы СНТ. Привлечение к ответственности имеет место быть, когда существуют реальные нарушения законодательных норм. Также обращение подаваться может в местную администрацию в орган, который занимается охраной прав граждан;
- Товарищество садоводов. Если возникает проблема, то тогда члены СНТ могут осуществить обращение и туда.
к содержанию ↑А еще помимо прочего граждане обладают правом с обращением в судебные органы с исковым заявление. Иск по закону подается в районный суд общей юрисдикции по месту нахождения ответчика. С иском подаются документы, подтверждающие нарушения прав собственников.
Отметить надо то, что подать жалобу на председателя СНТ граждане могут в следующих случаях:
- Главой СНТ была допущена растрата денег нецелевым образом, когда они были собраны на необходимые нужды товарищества;
- Глава СНТ присвоил себе имущество, которое принадлежало на праве собственности садоводам или самому садовому товариществу на основании долевой собственности;
- Был обнаружен факт подделки и фальсификации документов, в том числе и с мошенническими целями со стороны главы СНТ;
- Отмечен факт злоупотребления полномочия со стороны руководителя СНТ;
- Глава СНТ игнорировал все обращения, которые были направлены ему собственниками участков земли, касающиеся исполнения своих обязательств;
- Были допущены главой СНТ и другие действия, нарушившие права садоводов.
к содержанию ↑Если действия председателя садового товарищества недопустимы и незаконны, то тогда члены товарищества или собственники отдельных участков имеют право подать коллективную или индивидуальную жалобу. Чтобы подготовленный документ не был голословным, его нужно подкрепить доказательствами или заручиться поддержкой свидетелей, которые будут готовы дать показания. В качестве доказательств выступают не только показания свидетелей, но и фото, видео, факт переписки.
Важно отметить то, что при обращении в суд или в прокуратуру требуется так называемое досудебное разбирательство гражданского дела.
Поэтому садоводы обязаны попросить председателя СНТ самостоятельно устранить выявленные правонарушения. Обращение к председателю рекомендуется составлять в письменной форме, фиксировать документально. Протокол общего собрания, записи переговоров, привлечение свидетелей к разъяснению ситуации все эти бумаги также пригодятся членам садоводческого товарищества в будущем, если придется обжаловать действия председателя в судебном порядке.
Иск подается в суд в соответствии с нормами статей 131 и 132 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации.
Следующая