Технический надзор в строительстве, или Продуманная экономия
Строительство является прибыльным и достойным бизнесом только в том случае, когда им занимаются добросовестные профессионалы. К сожалению, сегодня в этой сфере работает много самоучек, которые не соблюдают строительные нормы и порой даже не составляют проектно-сметную документацию. Их появление и одновременное повышение требований к качеству выполнения строительных работ приводят к необходимости обращения в службы технического надзора.
Каким бы качественным ни был проект, какой бы интересной ни была архитектурная концепция, неумелое строительство может свести все усилия профессионалов к нулю. Как же этого избежать? Поможет технадзор, который также называют строительным контролем.
к содержанию ↑Зачем и когда нужен технадзор в строительстве?
Любой заказчик строительства, не будучи строителем сам и не имея возможности постоянно находиться на стройплощадке, неизбежно столкнется с недобросовестным выполнением работ, если вовремя не позаботится о технадзоре.
Технадзор — это экспертно-проверочные мероприятия, с помощью которых обеспечиваются:
- качество строительных работ и их соответствие нормам и правилам;
- применение стройматериалов, указанных в проекте строительства;
- соблюдение сроков и объема строительства;
- соблюдение сметы проекта.
Специалистов технического надзора можно пригласить на любой стадии строительства, однако наиболее эффективным решением будет подключение их к работе уже на этапе составления проектно-сметной документации. Практика показывает, что это помогает сэкономить до 30% от затрат на строительство. Выгода очевидна как для физических лиц, так и для организаций.
к содержанию ↑Функции технического надзора в строительстве
Ежедневные задачи технического надзора состоят в следующем:
- Снижение издержек: отслеживание объемов работ, предъявляемых к оплате; контроль над соблюдением бюджета. Эти меры могут сократить до 20% от сметной стоимости.
- Повышение качества работ: соблюдение технологий, правил и нормативов.
- Контроль качества используемых материалов: проверка сертификатов, лабораторные испытания образцов, соблюдение правил складирования.
- Контроль правильности оформления строительной документации. Облегчает поиск нарушений в технологиях строительства и последующую эксплуатацию здания.
- Соблюдение сроков на всех этапах строительства: устранение отставаний от календарного плана. Гарантирует сдачу объекта в срок на 99%.
Нормативная база
Если вам требуется технадзор за строительством, полезно знать, какие нормативные документы будут использоваться в его ходе. Существует две группы документов:
- Нормативные документы, регламентирующие деятельность технадзора. Это Градостроительный кодекс РФ, стандарты в сфере строительной документации, технические регламенты.
- Нормативные документы, регламентирующие деятельность исполнителей технадзора. К этим нормативам относятся ГОСТ и СНиП по обеспечению безопасности зданий и сооружений, а также ведомственные нормативные документы — например, по противопожарной, санитарно-эпидемиологической, экологической безопасности.
Виды технадзора
Технадзор — комплексное мероприятие, которое включает в себя, в частности, следующие виды работ:
- Проверка наличия необходимых документов на применяемые исполнителем материалы, изделия и оборудование, а также задокументированных результатов входного контроля и лабораторных испытаний.
- Контроль складирования и хранения строительных материалов, изделий и оборудования. Неправильно складированные и хранящиеся материалы представитель технадзора может запретить к применению.
- Контроль соблюдения технологий строительства.
- Контроль проектной и исполнительной технической документации.
- Контроль точности расположения конструктивных элементов (выборочно).
- Контроль исполнения предписаний контролирующих органов, их извещение об аварийных состояниях на объекте.
- Контроль соответствия строительных работ календарному плану и договору. Подписание совместно с исполнителем двухсторонних актов, подтверждающих соответствие. Без подписания этих актов переход к следующему этапу строительства осуществляться не должен.
- Совместно с исполнителем — заключительная оценка соответствия готового объекта строительному законодательству, проектной и нормативной документации.
Организация технического надзора
В настоящее время технический надзор над строительством не является обязательным. Его осуществление и выбор организации полностью зависят от решения заказчика. Заказчик или подрядчик могут заниматься техническим надзором и самостоятельно, однако эффективнее всего будет привлечь третью сторону.
Договор на осуществление функций технического надзора может быть подписан с заказчиком только при наличии у него разрешения на строительство.
к содержанию ↑Процедура проведения технического надзора
- Формирование рабочей группы. В составе рабочей группы обязательно должны быть следующие специалисты с опытом работы не менее пяти лет: инженер по общестроительным работам; инженер по электрическим коммуникациям; инженер по системам вентиляции и кондиционирования; инженер по водоснабжению и канализации; проектировщик; специалист по анализу сметной документации.
- Проведение контрольных мероприятий. Частота проведения контрольных мероприятий прописывается в договоре и зависит от сложности объекта — как правило, их осуществляют не реже одного раза в месяц.
- Составление отчетности. По каждому контрольному мероприятию формируются отчеты, в которых должны содержаться следующие данные: установленные нарушения; ссылки на правовые нормы и проектно-технические документы; фото произведенных работ; актуальные графики реализации строительных процессов; таблицы расхода финансовых ресурсов.
- Сдача объекта. Специалисты технадзора присутствуют при сдаче объекта Госкомиссии. Переход к каждому последующему этапу строительства возможен только при устранении недочетов предыдущего этапа. Соответствующая ответственность технадзорных организаций прописывается в договоре.
Стоимость работ
На стоимость услуг технадзора влияют:
- объемы, сроки и технологии строительства;
- количество специалистов в рабочей группе;
- сумма сметы;
- частота контрольных мероприятий;
- стадия строительства, на которой начато осуществление технического надзора;
- транспортная доступность объекта.
Как правило, стоимость технического надзора окупается в первые же месяцы работы и составляет 2-5% от общей сметы строительства. За эти деньги заказчик может рассчитывать на сдачу объекта в срок, без нареканий со стороны контролирующих органов и с существенной экономией финансовых средств.
к содержанию ↑Зачем нужен технический заказчик проекта при строительстве?
При реализации любого строительного проекта есть риски, что он может пойти не по плану: подрядчик может увеличить бюджет, материалы могут не прийти в назначенное время, а сроки – затянуться. Выходом для собственника становится привлечение технического заказчика, который берет на себя ответственность за соблюдение сроков и бюджета, качества и берет под контроль работу всех подрядчиков, снимая эти проблемы с клиента. В чем заключаются функции тех.заказчика на проекте? Какие проблемы он может снять с клиента? И на какие проекты желательно привлекать тех.заказчика? Рассказывает Иван Починщиков, управляющий партнер IPG.Estate.
к содержанию ↑Соблюдение сроков и бюджета
Технический заказчик выполняет контроль генерального подрядчика, в том числе за соблюдением графика работ, доставки необходимых материалов и оборудования в срок, в нужном количестве и по заявленной стоимости.
Технический заказчик проекта занимается контролем бюджета: в частности, он анализирует целесообразность затрат. При проведении тендеров и выборе генподрядчика главной целью собственника становится уменьшение стоимости строительства.
к содержанию ↑Зачем нужен технический паспорт на дом и где его получить
До 2013 года в любом муниципальном образовании инвентаризацию и учет капитальных строений производили такие организации, как БТИ, ОТИ, ПИБ. Только в них можно было получить технический паспорт на дом, квартиру, чтобы поставить недвижимый объект на кадастровый учет и получить свидетельство о собственности в органах Росреестра.
После указанной даты для этой цели используется другой документ — технический план, для составления которого в отдельных случаях может потребоваться старый техпаспорт жилого дома. В настоящее время технический план может сделать не только БТИ, но и любая другая организация, предоставляющая услуги аттестованных кадастровых инженеров.
к содержанию ↑Что такое технический паспорт на дом
Технический паспорт — это документ, который содержит все индивидуальные характеристики объекта недвижимости: частного домовладения, отдельной квартиры в многоквартирном доме, нежилого помещения. К ним относятся:
- почтовый адрес, по которому находится объект;
- сведения о собственнике (Ф. И. О. частного лица, реквизиты организации);
- экспликация площади дома (квартиры) — наименование помещений, этаж;
- техническое описание (год постройки, материал стен и перекрытий, наличие коммуникаций, отделка);
- инвентаризационная стоимость — ранее именно она использовалась для расчета налога на недвижимость (сейчас применяется кадастровая стоимость);
- графический план расположения помещений частного дома (жилого объекта в МКД).
Как менялись правила учета домов
- До 1 марта 2008 года техпаспорт на жилой дом был обязательным документом и подтверждал проведение инвентаризации в отношении жилого объекта. Сведения о нем вносились в базу данных БТИ. После указанной даты вместо технического учета был введен кадастровый и обязательным документом стал паспорт, выданный ГКН Росреестра.
- С 1 марта до 1 января 2013 года — переходный период. Выдавались и технические паспорта на дома, и кадастровые. Информация из БТИ направлялась в Росреестр и вносилась в ГКН (государственный кадастр). Все зависело от региона: насколько быстро местные власти осуществляли переход на новый порядок. После этой даты как БТИ, так и работающие самостоятельно кадастровые инженеры оформляют исключительно технический план. Только при его наличии дом могут внести в государственный кадастр (ГКН).
- С 1 января 2017 года весь учет частных домовладений, нежилых и недостроенных объектов, квартир производится в одном месте. А именно в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), который ведет Росреестр. В нем можно получить выписку, которая подтверждает постановку дома на учет и право собственности. Однако в отдельных случаях ранее выданный техпаспорт вам может понадобиться. Мы расскажем об этом далее.
Нужен ли технический паспорт на дом
Сегодня этот документ используется ограниченно. В нем содержится большой объем подробной информации, включая площадь, экспликацию помещений и характеристику материалов постройки. Поэтому его часто просят представить при совершении какой-либо сделки с недвижимостью:
- при продаже жилого дома и земельного участка;
- при оформлении его в залог для получения кредита;
- при реконструкции, перепланировке домовладения;
- при оформлении наследства, частью которого выступает дом;
- при заказе технического плана для постановки на кадастровый учет.
Нужно помнить, что кроме техпаспорта на дом при оформлении сделки сегодня у вас обязательно попросят представить и выписку из ЕГРН. Поскольку большинство технических паспортов составлялось уже давно, покупателя и банк будут интересовать возможные изменения в планировке дома, которые необходимо регистрировать в государственном кадастре.
Кроме того, основой начисления налогов и установления цены на недвижимость является установленная в законном порядке кадастровая стоимость. Она не совпадает с рыночной ценой объекта, поэтому во многих случаях продавец недвижимости вынужден провести до сделки независимую оценку объекта (экспертизу).
к содержанию ↑Чем отличаются техпаспорт БТИ и техплан
Технический план отличается от паспорта тем, что, помимо описанных выше основных характеристик строения, он содержит координатную привязку к земельному участку и расположенным по соседству объектам. Это позволяет четко определить местонахождение дома в пространстве и, следовательно, однозначно идентифицировать недвижимый объект. Ведь многие постройки, сооруженные по типовым проектам, были похожи друг на друга, как братья-близнецы.
Соответственно, так же были похожи их технические паспорта, что приводило к разного рода злоупотреблениям.
Поэтому, чтобы поставить готовый или недостроенный дом на учет в ЕГРН, сегодня нужен НЕ техпаспорт, а техплан!
Паспорт, выданный БТИ до 2013 года, может потребоваться кадастровому инженеру для оформления плана дома (строения). Например, в ситуации, когда постройка не состоит на кадастровом учете или в нем отказывают по причине отсутствия точных координат расположения земельного участка, на котором она возведена. Специалист использует данные паспорта для получения информации о характеристиках постройки.
Технический паспорт дома используется кадастровым инженером (неважно, работает он в БТИ или в частной организации) только при отсутствии проекта, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (акта). Такая ситуация складывается в отношении многих частных домов и коттеджей на дачных участках. Проекты не требуются для строений до трех этажей, предназначенных для одной семьи.
По дачной амнистии не обязательно было иметь для них разрешение на строительство и акт ввода.
к содержанию ↑Где взять технический паспорт на дом?
Ответ на этот вопрос зависит от того, зачем вам понадобился этот документ. Если дом присутствует в государственном реестре (кадастре) недвижимости, можно запросить выписку из ЕГРН. Это можно сделать онлайн, непосредственно на официальном сайте Росреестра, через МФЦ, портал госуслуг.
Как правило, выписки достаточно для решения большинства вопросов. Она в числе прочей информации содержит графический план дома.
Если же вы завершили строительство, хотите поставить строение на кадастровый учет, оформить документы о собственности, нужно заказать изготовление технического плана. Для этого можно обратиться в местное БТИ или в другую организацию, оказывающую кадастровые услуги. Документы, которые потребуются для инженера:
- о праве собственности на земельный участок, где построен частный дом;
- проект, техпаспорт, выданный до 2013 года, уведомление о строительстве (с 1 марта 2019 года);
- разрешение на строительство (при наличии), акт ввода в эксплуатацию;
- декларация, если для недвижимого объекта не обязательна проектная документация и получение разрешений;
- другие документы по требованию инженера (и по необходимости).