Порядок использования земельных участков, попадающих в зоны с особыми условиями использования территорий

Зоны с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) влияют на использование многих земельных участков, прежде всего устанавливая определенный правовой режим использования. О том, что это за зоны и для чего их устанавливают, рассказывают специалисты Кадастровой палаты по Краснодарскому краю.

Зоны с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) – это территории, в границах которых устанавливается определенный правовой режим использования земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ЗОУИТ устанавливаются с различными целями, например, для:

· защиты жизни и здоровья граждан;

· безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики;

· обеспечения сохранности объектов культурного наследия;

· охраны окружающей среды;

· обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Особые условия использования территорий означают, что на земельных участках в границах установленной зоны ограничивается или запрещается строительство и использование объектов недвижимости, а также использование данных земельных участков для тех видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зоны.

Посмотреть содержание ограничения в использовании земельного участка возможно, заказав выписку из ЕГРН об объекте недвижимости. Если объект полностью входит в ЗОУИТ, в разделе 1 выписки будет раскрыто содержание ограничения и документ-основание его возникновения. Если в зону входит только часть участка, данные будут указаны в пункте 4.1 выписки.

Заказать выписку можно любым удобным способом:

· в бумажном виде в любом офисе МФЦ;

· в электронной форме на сайте Федеральной кадастровой палаты Росреестра (kadastr.ru) с помощью онлайн-сервиса «Заказ выписок из ЕГРН»;

· на сайте Росреестра (rosreestr.gov.ru) в «Личном кабинете».

Узнать о расположении участка в ЗОУИТ можно online. Для этого нужно найти свой земельный участок на публичной кадастровой карте Росреестра и посмотреть данные о ЗОУИТ, если земельный участок в них расположен, будет указано наименование и содержание ограничения прав.

«Стоит обратить внимание, что участки, включенные в границы ЗОУИТ, у их собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов не изымаются, за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральным законом. При этом со дня установления ЗОУИТ на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, начинают действовать определенные ограничения», — отмечает начальник отдела обеспечения ведения ЕГРН Кадастровой палаты по Краснодарскому краю Алексей Осин.

В случае, если из-за установления особой зоны стало невозможно использовать объект капитального строительства или земельный участок в соответствии с их разрешенным использованием, то собственники могут потребовать их выкупа — либо от органов государственной власти, либо от правообладателей тех объектов, из-за которых зона установлена.

Земельные участки и все расположенные на них постройки можно отчуждать (продавать, дарить). Но ограничения, связанные с установлением особой зоны, будут сохранены при переходе права собственности на земельный участок к новому собственнику.

Пресс-служба Кадастровой палаты по Краснодарскому краю

Охранная зона на вашем земельном участке. Что это значит и что делать?

Покупая земельный участок, начиная строительство дома или в процессе других действий можно столкнуться с таким понятием как обременение. Это ограничение собственника в его праве использовать или распоряжаться своим земельным участком. Существуют такие ограничения как ипотека, сервитут, рента, аренда, арест и прочие.

Одним из видов ограничений на использование земельного участка являются зоны с особым условием использования территории (Далее – ЗОУИТ). Это буферная зона, устанавливаемая в связи с эксплуатацией объектов, в границах которой установлены запреты на совершение определенных действий.

ЗОУИТ устанавливается в зависимости от вида охраняемого объекта. Согласно статье 105 Земельного кодекса РФ определено 28 видов ЗОУИТ, например, охранные зоны трубопроводов, линий связи, линий электропередачи (ЛЭП) и т.д. В зависимости от вида зоны устанавливаются соответствующие ограничения на использование земельного участка.

Важно! Любая охранная зона предполагает ограничения по использованию участка. Например, охранная зона ЛЭП или газопровода предполагает запрет на строительство зданий и сооружений, а санитарно-защитная зона — на строительство объектов жилого использования.

Следовательно, наложены ли обременения на Ваш участок можно узнать, запросив информацию в Росреестре.

Стоит также отметить, что при внесении в Росреестр сведений об охранных зонах, Росреестр в 15-дневный срок должен уведомить правообладателей земельных участков, что они попали в границы ЗОУИТ, в случае, если в ЕГРН содержатся сведения о контактах таких собственников. Правила уведомления правообладателей земельных участков, включенных в границы ЗОУИТ, об ограничениях использования земельных участков в границах такой зоны установлены Постановление Правительства РФ от 12.07.2016 № 662.

Однако, на практике такой порядок работает не во всех случаях.

Дело в том, что до вступления в силу 03.08.2018 года поправок в Земельный и Градостроительный кодексы РФ, предусматривающих выдачу разрешения на строительство линейного объекта только после утверждения ЗОУИТ, порядок внесения таких зон в сведения ЕГРН в целом носил несистемный характер. В основном считалось, что ЗОУИТ в отношении построенного объекта существует в силу закона, то есть с момента ввода в его в эксплуатацию. Необходимость же внесения его в сведения ЕГРН была вторичной.

Соответственно, в выписке из ЕГРН на такой участок информация о наличии обременений может попросту отсутствовать.

К сожалению, достаточно часто выясняется это слишком поздно, на стадии подготовки градостроительных документов, когда обнаруживается, что на генеральном плане муниципального образования или иных документах территориального планирования существует или уже утвержден к размещению объект, границы ЗОУИТ которого обременяют Ваш земельный участок.

В связи с этим, рекомендуем перед покупкой земельного участка, особенно если это крупная покупка и касается земельных участков, расположенных на межселенных территориях провести следующую работу:

1. Прежде всего произвести обследование земельного участка. Например, обратить внимание на то где расположены инженерные коммуникации (линии электропередачи или подземный трубопровод, который визуально обнаружить невозможно, но при этом охранная зона возникает) или есть ли по близости промышленный объект. Очень важно осмотреть прилегающую территорию к земельному участку, так как, например, ширина охранной зоны магистрального трубопровода может достигать более 30 м. от его оси, а соответственно существуют риски того, что эта охранная зона может наложить ограничения на часть Вашего участка, даже если промышленный объект и не находится на нем.
2. Изучить публичную карту Росреестра, на которой отображены сведения о ЗОУИТах.
3. Заказать выписку из ЕГРН, в которой в разделе «Ограничения» должны содержаться сведения об охранных зонах (при их наличии).
4. Получить в отделе или управлении архитектуры соответствующего муниципального образования информацию о реализуемых проектах по строительству промышленных объектов, в результате которых могут появится такие ограничения.
5. Изучить на сайте органа местного самоуправления имеющуюся документацию по планировке территории. Проанализировать правила землепользования и застройки и генеральный план территории. Можно заказать выписку из ПЗЗ в администрации.
6. Заказать в местной администрации Градостроительный план земельного участка. Это важнейший документ. Он выдается бесплатно.

Главная задача выявить уже существующие ЗОУИТ, которые накладывают обременение в связи с непосредственной эксплуатацией объекта, а также промышленные объекты, строительство и эксплуатация, которых запланированы и утверждены разрешительными документами (разрешение на строительство, проекты планировки и межевания территории).

В случае выявления факта наличия ЗОУИТ важно разобраться насколько существующее ограничение влияет на целевое использование Вашего земельного участка. Сейчас в Росреестре можно заказать выписку из ЕГРН «О зоне с особыми условиями использования территории», которая необходима при выделении земельных участков под строительство, для ведения хозяйственной деятельности, при выявлении правового статуса территории и других операциях с недвижимостью для того, чтобы избежать градостроительных ошибок.

Например, охранная зона волоконно-оптической линии связи (ВОЛС), ширина которой действует в пределах 2 м. в каждую сторону от его оси, ограничивает возможность высадки сельскохозяйственных культур на глубину более 30 см. Это значит, что, если Вы планируете высаживать сельскохозяйственные культуры глубиной до 30 см., то имеющееся ограничение для Вас некритично и не повлияет на использование земельного участка по назначению.

Для того, чтобы понять можно ли строить дом в охранной зоне, Вам необходимо знать какая именно зона проходит через Ваш участок и после этого посмотреть правила установления данной охранной зоны, в которых содержатся все ограничения и обременения. Рекомендуем ознакомиться с нашей статьей: «Важные этапы перед строительством жилого дома. С чего начать?»

Но как же быть, когда участки были выделены гораздо раньше и люди законно живут и строятся на этой земле?

Если охранная зона появилась после строительства домов, то к собственникам не может быть предъявлено никаких требований, кроме этого суды не имеют права признавать дома незаконным самовольным строением в случае, если владелец участка не мог знать, что в отношении его земельного участка действуют какие-то ограничения.