6234-ТЗ от 24.11.2008

Вопрос: Допустимо ли на практике применение должностных инструкций к работникам рабочих профессий, так как законодательно четко не определено, в чем различие между должностными и рабочими инструкциями? Допустимо ли объединение понятий «должностная инструкция» и «рабочая инструкция» для информационно-поисковых целей в справочно-правовой системе? Допустимо ли применять термин «рабочая инструкция» для рабочих или следует использовать термины «производственная инструкция», «инструкция по профессии»? Ответ: В Федеральной службе по труду и занятости рассмотрено обращение, сообщаем следующее. В Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится упоминания о должностных инструкциях. Вместе с тем они относится к документам, содержанием которых являются не только трудовая функция работника, круг должностных обязанностей, пределы ответственности, но и квалификационные требования, предъявляемые к занимаемой должности, выполняемой работе.

Поскольку порядок составления инструкции нормативными правовыми актами не урегулирован, работодатель самостоятельно решает, как ее оформить и вносить в нее изменения. При подготовке должностной инструкции и внесении в нее изменений следует учитывать требования Государственного стандарта ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации.

Требования к оформлению документов», введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 N 65-ст. Если в трудовом договоре, как правило, указывается только трудовая функция работника (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации), то в должностной инструкции в разделе «Должностные обязанности» трудовая функция детально регламентируется, предусматриваются круг обязанностей работника, объем работы, участки, за которые отвечает работник, и т.д. При этом должностная инструкция по должностям, включенным в соответствующие квалификационные справочники, разрабатывается на основе квалификационных характеристик, указанных в этих справочниках.

При разработке должностных инструкций допускается уточнение перечня работ, которые свойственны соответствующей должности в конкретных организационно-технических условиях. Квалификационные характеристики, включенные в Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37, являются нормативными документами, предназначенными для обоснования рационального разделения и организации труда, правильного подбора, расстановки и использования кадров, обеспечения единства при определении должностных обязанностей работников и предъявляемых к ним квалификационных требований, а также принимаемых решений о соответствии занимаемым должностям при проведении аттестации руководителей и специалистов. Квалификационные характеристики на предприятиях, в учреждениях и организациях могут применяться в качестве нормативных документов прямого действия или служить основой для разработки внутренних организационно-распорядительных документов — должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников с учетом особенностей организации производства, труда и управления, а также их прав и ответственности.

Поскольку квалификационные характеристики распространяются на работников предприятий, учреждений и организаций независимо от их отраслевой принадлежности и ведомственной подчиненности, в них представлены наиболее характерные для каждой должности работы. Поэтому при разработке должностных инструкций допускается уточнение перечня работ, которые свойственны соответствующей должности в конкретных организационно-технических условиях, и устанавливаются требования к необходимой специальной подготовке работников. Таким образом, понятие «должностная инструкция» характерно для определения содержания выполняемой трудовой функции работника, замещающего определенную должность.

Что же касается работников, принимаемых на работу по профессиям рабочих, то для определения содержания выполняемой трудовой функции используются единые тарифно-квалификационные справочники работ и профессий рабочих по соответствующим отраслям, которые предназначены для тарификации работ, присвоения квалификационных разрядов рабочим, а также для составления программ по подготовке и повышению квалификации рабочих. Так, Общими положениями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР, утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30, предусматривалось наличие производственных (по профессии) инструкций, которые достаточно широко использовались в практике регулирования трудовых отношений. Таким образом, полагаем, что для определения содержания выполняемой трудовой функции работников, замещающих определенные должности, следует составлять и утверждать должностные инструкции, а для определения содержания выполняемой трудовой функции работников, принимаемых на работу по профессиям рабочих, следует разрабатывать и утверждать производственные (по профессии) инструкции.

Полагаем, что в справочно-правовых системах можно использовать различные наименования инструкций применительно к категориям работников. Заместитель руководителя И.И.ШКЛОВЕЦ 24.11.2008

• должностная инструкция
• рабочая инструкция
• письмо роструд

к содержанию ↑

Должностная инструкция и рабочая инструкция: в чем заключается разница между ними и кем они утверждаются

Прошу Вашего разъяснение по поводу правильного названия инструкцию (должностного или рабочего) и чем разница между ними, то есть один нормативный локальный акт, а названия по разному? ДУЧР в предприятии отделяют названия инструкцию для рабочих профессии «рабочая инструкция», а для служащих работников «должностная инструкция». В нормативных актах минтруда слово должность – определяется как структурная единица работодателя, на которую возложен круг должностных полномочий и должностных обязанностей, так же должностная инструкция – это инструкция, указывающая круг полномочий, обязанностей, работ, которые выполняет работник, занимающий определенную должность в организации.

• Прием на работу. Трудовой договор. Совместительство
• Все PRO совместительство
• Учет зарплаты на предприятии

к содержанию ↑

Ответ

В соответствии с пунктом 12 приказа Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 21 декабря 2015 года № 982 «Об утверждении Правил разработки, пересмотра, утверждения и применения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, тарифно-квалификационных характеристик профессий рабочих, Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, а также типовых квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций» (далее — Правила) с учетом специфики производства работодателем разрабатываются дополнительные перечни работ, соответствующие по сложности их исполнения тем, которые содержатся в тарифно-квалификационных характеристиках профессий рабочих соответствующих разрядов. Таким образом, дополнительные виды работ согласовываются при заключении трудового договора между работодателем и работником.

Согласно пунктам 23, 24, 25 Правил квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих включает квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих и служит основой для разработки должностных инструкций, устанавливающих права, обязанности и меры ответственности работников, для составления положений о структурных подразделениях, определяющих их роль и место в системе управления работодателя, при подборе и расстановке кадров, осуществлении контроля за рациональной расстановкой и их эффективного использования в соответствии со специальностью и квалификацией, а также при проведении аттестации руководителей, специалистов и других служащих.

Квалификационная характеристика каждой должности состоит из трех разделов:

• «Должностные обязанности»,
• «Должен знать»,
• «Требования к квалификации».

В разделе «Должностные обязанности» содержатся основные трудовые функции, которые полностью или частично поручаются работнику, занимающему данную должность с учетом технологической однородности и взаимосвязанности работ, позволяющих обеспечить оптимальную специализацию служащих.

В разделе «Должен знать» содержатся основные требования, предъявляемые к работнику в отношении специальных знаний, а также знаний законодательных и нормативных правовых актов, положений, инструкций и других материалов, методов и средств, которые работник должен применяют при выполнении должностных обязанностей.

Так, конкретный перечень должностных обязанностей работников устанавливается должностными инструкциями, которые разрабатываются и утверждаются работодателем.

к содержанию ↑

Зачем рабочему должностная инструкция?!

Достаточно часто должностная инструкция жестко увязывается с должностью (а не со специальностью, профессией). И такая точка зрения (должностные инструкции только для инженерно-технических работников) часто встречается на практике. Тем не менее это не так.

О том, зачем нужны рабочие инструкции
и в чем их отличие от должностных, читайте в статье.

Должностные инструкции

Начнем с того, что должностные инструкции относятся к основным локальным нормативным правовым актам организации.

В частности, должностной инструкцией устанавливается конкретный перечень должностных обязанностей служащих с учетом особенностей организации производства, труда и управления, а также их права и ответственность согласно занимаемым должностям.

Для чего нужна должностная инструкция

Должностные инструкции предназначены:

– для четкого определения служебного положения, обязанностей и прав, персональной ответственности, объективной оценки работы руководителей, специалистов и других служащих;

– подбора, рациональной расстановки и использования кадров в соответствии со специальностью и квалификацией;

– материального и морального стимулирования кадров в зависимости от количества и качества вложенного труда;

– повышения роли, авторитета и влияния руководителей и специалистов на развитие производства;

– установления научно обоснованных норм труда работников управления;

В соответствии с трудовым законодательством должностные инструкции разрабатываются всем работникам организации, т.е. каждому специалисту персонально, или группе работников, выполняющих в организации одинаковые функции.

Кто разрабатывает

Должностные инструкции разрабатывают руководители структурных подразделений, в чьем подчинении находятся должности соответствующих работников, совместно с отделом организации труда и заработной платы, отделом кадров и юридической службой организации, соблюдая требования Единого квалификационного справочника должностей служащих (далее – ЕКСД). Должностные инструкции согласовываются с заинтересованными должностными лицами организации и утверждаются ее руководителем.

Рабочие инструкции

Конечно, можно сказать, что это требование мы выполнили, заключив с работником письменный трудовой договор.

Однако в договоре указана специальность и квалификация работника, а в разделе «Обязанности» –
общие требования. Следовательно, в случае возникновения конфликтной ситуации доказать, что работник не сделал то, что должен был сделать, будет сложно.

Кроме того, если посмотреть унифицированные формы документов, то в некоторых из них идет указание на должность, а далее в скобках – на специальность, профессию.

Содержание и структура рабочей инструкции

Содержащиеся в ЕТКС тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих разработаны и сгруппированы по сложности труда (по разрядам в порядке возрастания). При этом 7-м и 8-м разрядами тарифицируются отдельные работы повышенной сложности.

Тарифно-квалификационные (квалификационные) характеристики профессий рабочих, приведенные в ЕТКС, также как и характеристики, приведенные в ЕКСД, состоят, как правило, из 3 разделов: «Характеристика работ», «Должен знать», «Примеры работ». Эти разделы обычно включаются в рабочие инструкции.

В разделе «Характеристика работ» содержится описание основных работ по профессиям рабочих. Конкретное содержание, объем и порядок выполнения работ на каждом рабочем месте устанавливаются в организациях технологическими картами, рабочими инструкциями или другими документами.

В разделе «Должен знать» излагаются основные требования к квалификации рабочего, которым необходимо соответствовать для качественного выполнения работ, приведенных в разделе «Характеристика работ».

К ряду профессий рабочих, выполняющих работы повышенной сложности, тарифицируемых, например, 6-м и более высокими разрядами, в разделе «Должен знать» установлено требование о наличии среднего специального образования, а к отдельным профессиям требования к стажу работы и наличию специальной подготовки.

Раздел «Примеры работ» содержит перечень работ, наиболее типичных для данной профессии и данного разряда. В тех случаях, когда в разделе «Характеристика работ» достаточно полно описаны выполняемые работы, раздел «Примеры работ» в тарифно-квалификационную характеристику не включается.

Важно учитывать, что работами, перечисленными в тарифно-квалификационных характеристиках, приведенных во многих разделах ЕТКС, не исчерпываются все работы, которые могут и должны быть выполнены рабочим данной профессии и данного разряда в конкретных условиях производства. Поэтому при необходимости в организациях с учетом специфики производства могут разрабатываться дополнительные примеры работ, аналогичных по сложности выполнения работам, содержащимся в тарифно-квалификационных характеристиках профессий рабочих соответствующих разрядов ЕТКС. Дополнительные перечни работ утверждает наниматель.

Чем отличается рабочая инструкция от должностной?

Подводим итог

Рабочие инструкции регламентируют основные трудовые функции, обязанности, права и ответственность рабочего при осуществлении им деятельности в рамках определенной профессии. Данные документы можно считать разновидностью должностных инструкций и, следовательно, применять к ним правила составления и хранения, если организация решает такие документы разрабатывать. Рабочие функции должны соответствовать ЕТКС.

Отметим, что составление рабочих инструкций не является обязательной функцией нанимателя в отличие от разработки должностных инструкций. Рабочие инструкции могут быть разработаны с учетом конкретных обязанностей работника для более четкого определения его обязанностей и прав, персональной ответственности, материального и морального стимулирования.

к содержанию ↑

Как составить должностную инструкцию

Должностная инструкция — это документ, который определяет обязанности работника компании на занимаемой должности, его полномочия, ответственность, права, требования к его квалификации и формы его поощрения.

Документ интересен прежде всего тем, что упоминания о нем не содержатся в ТК РФ, порядок составления должностной инструкции не урегулирован нормативными правовыми актами. Как уточняется в Письме Роструда от 27.05.2022 N ПГ/13204-6-1, работодатель сам решает, как оформить и утвердить должностную инструкцию, как вносить в нее изменения. Ведомство обращает внимание на то, что должностная инструкция может быть либо приложением к трудовому договору, либо самостоятельным документом.

Но на практике работодатели чаще всего вводят должностную инструкцию в документооборот через правила внутреннего трудового распорядка.

• Должен ли работодатель составлять должностные инструкции
• Отличия между должностной инструкцией и рабочей инструкцией
• Как разработать должностную инструкцию
• Изменение должностной инструкции

к содержанию ↑

Должен ли работодатель составлять должностные инструкции

При этом Роструд рассматривает должностную инструкцию как «неотъемлемый инструмент регулирования трудовых отношений», который определяет задачи, квалификационные требования, функции, права, обязанности, ответственность работника (Письмо от 09.08.2007 N 3042-6-0).

Отсутствие должностной инструкции не является нарушением трудового законодательства и не влечет за собой ответственность, но может иметь негативные последствия. Но все же для некоторых профессий наличие должностной инструкции обязательно. Например, для частных охранников (Закон РФ от 11.03.92 N 2487-I), работников ядерных объектов (Приказ Ростехнадзора от 08.09.2015 № 343).

Важно, чтобы должностная инструкция содержала только деловые качества работника. Это позволит, в случае необходимости, доказать в суде обоснованность отказа в приеме на работу (п. 10 абз. 3 Постановление Пленума ВС от 17.03.2004 № 2).

С учетом имеющихся рисков Роструд дает рекомендации:

• Разрабатывать должностные инструкции по каждой должности (в том числе вакантной), имеющейся в штатном расписании.
• Использовать в качестве основы для разработки должностных инструкций квалификационные характеристики из Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих.

к содержанию ↑

Отличия между должностной инструкцией и рабочей инструкцией

В Письме Роструда от 24.11.2008 № 6234-ТЗ уточняется, что понятие «должностная инструкция» используется для определения содержания выполняемой трудовой функции работника на определенной должности.

При этом для определения содержания выполняемой трудовой функции рабочих применяются единые тарифно-квалификационные справочники работ и профессий рабочих по соответствующим отраслям. Такие справочники нужны для тарификации работ, присвоения квалификационных разрядов рабочим и составления программ по подготовке и повышению квалификации рабочих.

Эксперты Роструда советуют для определения содержания выполняемой трудовой функции работников, замещающих определенные должности, составлять должностные инструкции, а для определения содержания выполняемой трудовой функции рабочих разрабатывать производственные (по профессии) инструкции.

к содержанию ↑

Как разработать должностную инструкцию

Должностные инструкции разрабатывают и согласовывают с юристами (юридическим отделом) руководители отделов или их заместители. Также должностная инструкция может быть разработана кадровой службой. В таком случае документ необходимо согласовывать с соответствующими подразделениями или должностными лицами, курирующими соответствующее направление компании.

При составлении должностной инструкции нужно использовать квалификационные характеристики различных должностей из справочника.

Документ обычно состоит из нескольких разделов.

Требования к квалификации. Раздел подразумевает уровень образования, навыков и умений, которым должна соответствовать должность.

Должностные обязанности. Это один из самых подробных разделов, в котором формулируется трудовая функция работника, содержание конкретных задач и обязанностей.

Права и обязанности — разделы, в которых не следует использовать общие и противоречивые фразы, так как они могут быть истолкованы двусмысленно. Роструд рекомендует подходить рационально к распределению трудовых функций: не возлагать одни и те же задачи на разных работников, опираться на опыт и квалификацию сотрудника.

Ответственность. Определенные санкции прописываются за невыполнение обязанностей и за неиспользование прав для качественного и своевременного выполнения обязанностей.

Для утверждения должностной инструкции издается приказ. Каждая инструкция должна иметь гриф «Утверждаю» и подпись руководителя.

к содержанию ↑

Изменение должностной инструкции

Порядок внесения изменений в должностную инструкцию зависит от способа ее оформления. Если она оформлена как приложение к трудовому договору, то придется вносить изменения в договор и заключать допсоглашение к нему.

Если должностная инструкция — отдельный документ, для внесения изменений потребуется приказ о внесении соответствующих изменений.

Изменение трудовой функции будет считаться переводом на другую работу, что требует обязательного согласия работника (ст. 72.1 ТК РФ). В этом случае нужно заранее письменно уведомить об этом работника.

Изменения в должностную инструкцию вносятся только после того, как работник выразил согласие на продолжение трудовых отношений.

Персонал

Автоматизация большинства кадровых бизнес-процессов, регламентированная отчетность, гибкая настройка внутренней аналитики.

Реклама 16+. АО «ПФ «СКБ Контур». Реквизиты ОГРН 1026605606620. 620144, Екатеринбург, ул. Народной Воли, 19А.

Персонал

Автоматизация большинства кадровых бизнес-процессов, регламентированная отчетность, гибкая настройка внутренней аналитики.

Реклама 16+. АО «ПФ «СКБ Контур». Реквизиты ОГРН 1026605606620. 620144, Екатеринбург, ул. Народной Воли, 19А.

к содержанию ↑

В чем разница между должностной и рабочей инструкцией?

В целях организации качественного труда каждое предприятие использует свои персональные правила, условия, определяет систему рабочего процесса и подбирает сотрудников в свой штат. Чтобы соблюдать порядок, дисциплину и непрерывное течение производства, существуют определённые инструкции. Они облегчают контроль, устанавливают регламент, вносят ясность в полномочия работников.

к содержанию ↑

Что такое должностная инструкция

Должностная инструкция – это руководство для отдела кадров, применяемое при выборе кандидатов на вакантное место. В ней оговорено поле деятельности работника, кадровые задачи и вопросы, делопроизводство. Именно должностная инструкция является основанием для оценки компетентности работника при первичном трудоустройстве, перемещении его в другой филиал, увольнении, переподготовке или зачислении в резерв штата предприятия.

Данный тип устава не имеет стандарта, так как любая организация самостоятельно формирует описание той или иной должности, согласно своим запросам и особенностям сферы деятельности. Как правило, этот документ разрабатывается ответственным лицом департамента непосредственно для тех, кто находится в его подчинении.

Данный документ составляется в трёх экземплярах и направляется для ознакомления:

• В кадровую службу.
• Руководителю подразделения.
• Сотруднику.

Комплект должностных инструкций охватывает все функции коллектива и равномерно распределяет нагрузку между сотрудниками с учётом степени их квалификации. Каждое руководство пользователя определяет отличие от всех иных функциональных обязанностей.

к содержанию ↑

Что такое рабочая инструкция

Рабочая инструкция разрабатывается для достижения наилучших результатов при выполнении конкретных видов работ. Необходимость составления указанного документа является обязательной для компаний/фирм, в штате которых состоят 3 и более сотрудников.

Содержанием рабочей инструкции является подробное описание базовых правил выполнения определённого процесса или конкретного этапа работы. Другими словами, это изложение чёткого алгоритма действий, позволяющего работнику безошибочно выполнить поставленную(-ые) задачу(-и).

Для облегчения восприятия текст рабочей инструкции должен быть кратким, изложенным понятным языком. Схема(-ы) и/или изображение(-я) – простыми, без лишних деталей.

Необходимо обозначить, что сотрудник может придерживаться нескольких инструкций одновременно, каждая из которых составляется для разных направлений. Такую систему удобно применять в ситуациях, связанных с уходом работника в отпуск, отъездом в командировку, при передаче дел перед внезапным увольнением. Благодаря этому взаимозаменяемое лицо получает возможность перейти к выполнению новой задачи без промахов, потери эффективности работы.

Обычно каждый работник задействован и разбирается исключительно в своей области деятельности. Когда же возникает необходимость временной замены, этот факт ввергает человека в ступор, вызывая тревожное состояние, волнение, растерянность. Однако после изучения рабочей инструкции у него отпадает потребность часто обращаться с одними и теми же вопросами к руководителю, коллегам по отделу или к отсутствующему сотруднику, чьи обязанности он выполняет в настоящий момент.

к содержанию ↑

Что общего между должностной и рабочей инструкциями

По сути рассматриваемые типы устава являются разнонаправленными руководствами. Однако существует ряд объединяющих их параметров.

Как рабочая, так и должностная инструкции:

• Являются документами.
• Составляются индивидуально на всех предприятиях, с учётом отрасли, вида деятельности, масштаба производства, штатного состава.
• Не регламентируются государственными законами.
• Не имеют шаблонов, т.е. содержание инструкции допускается менять, корректировать на усмотрение любой отдельной организации.
• Обязательны для ознакомления и подписания работником до вступления в должность, выхода на стажировку, начала работы, перехода к выполнению возложенных на него обязанностей.
• Официальная и функциональная ответственность закрепляется на уровне нормативной документации.
• Вышеуказанные документы должны храниться у каждого сотрудника в течение всего периода трудовой деятельности на данном предприятии.

Следующая

Трудовое правоПриложение N 2. Размеры окладов по типовым воинским должностям в Службе внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной службе охраны Российской Федерации и Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, подлежащим замещению военнослужащими, проходящими военную службу по контракту