Кем может работать судья в отставке
Подборка наиболее важных документов по запросу Кем может работать судья в отставке (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
- Судьи:
- Административная ответственность судей
- Ваша честь
- Внепроцессуальные обращения
- Выходное пособие судьи
- Дисциплинарная ответственность судей
- Показать все
- Судьи:
- Административная ответственность судей
- Ваша честь
- Внепроцессуальные обращения
- Выходное пособие судьи
- Дисциплинарная ответственность судей
- Показать все
Судебная практика
Решение Верховного Суда РФ от 26.04.2023 по делу N АКПИ23-170
Категория: Споры с квалификационной коллегией судей или Судебным департаментом при ВС РФ.
Требования: О признании незаконным решения квалификационной коллегии судей о прекращении отставки судьи.
Решение: В удовлетворении требования отказано, так как предусмотренный законом срок на обжалование решения пропущен без уважительных причин. Приведенные в административном исковом заявлении обстоятельства не свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока обращения в суд, поскольку административный истец имеет высшее юридическое образование, значительный опыт работы на руководящих должностях в органах прокуратуры Российской Федерации, понимала и отдавала полный отчет своим действиям в отношении того, что, находясь все это время на указанной службе, не вправе была являться судьей в отставке, на которого распространяются все гарантии и требования как на действующего судью. Также Швецова О.Ф.
не могла не знать порядок и сроки оспаривания в суд решений квалификационных коллегий судей, установленные официально опубликованными Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».
к содержанию ↑Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Судьи в отставке как кадровый резерв судебной системы
(Петрякова А.В.)
(«Администратор суда», 2021, N 4) Пожизненное содержание судьям в отставке, проработавшим в должности судьи менее одного года, не выплачивается. Пожизненное содержание судьям в отставке, имеющим стаж работы в должности судьи не менее двадцати лет, выплачивается в максимально допустимом законодательством размере — 80% от денежного вознаграждения работающего судьи. Судье в отставке при стаже работы в должности судьи менее двадцати лет по достижении возраста 55 лет для мужчин (50 — для женщин) размер пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет работы судьей .
Таким образом, если судья ушел в отставку до достижения возраста 55 лет для мужчин (50 — для женщин) и отработал в должности судьи менее 20 лет, он не получает материального обеспечения от государства до достижения указанного возраста.
Статья: Особенности правового статуса судьи в отставке
(Уваров С.Ю.)
(«Судья», 2020, N 12) Где может работать вышедший в отставку судья в настоящее время? Согласно части 4 ст. 3 Закона о статусе судей судья, пребывающий в отставке и имеющий стаж работы в должности судьи не менее 20 лет либо достигший возраста 55 лет (для женщин — 50 лет), вправе работать в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, профсоюзных и иных общественных объединениях, а также в качестве помощника депутата Государственной Думы или члена Совета Федерации либо помощника депутата законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации. Часть 3 той же статьи устанавливает деятельность, которой не вправе заниматься ни действующий судья, ни судья в отставке, — это предпринимательская деятельность, в том числе управление хозяйствующим субъектом независимо от форм собственности, а также другая оплачиваемая деятельность, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.
Как видим, вариантов трудоустройства судьи, желающего работать после выхода в отставку, не столь много. Как правило, судьи в отставке уделяют внимание науке и преподаванию, а также занимают должности в сфере правосудия (например, должности советников, помощников, консультантов в различных звеньях судебной системы, работают в органах Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации). Кроме того, с 1 сентября 2016 г.
Закон о статусе судей позволяет судье, находящемуся в отставке, работать третейским судьей, арбитром. Однако категории дел, рассматриваемых третейским судом, специфичны, и работать в этой сфере могут в основном судьи, ушедшие в отставку из арбитражных судов.
к содержанию ↑Нормативные акты
Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1
(ред. от 10.07.2023, с изм. от 27.11.2023)
«О статусе судей в Российской Федерации» 5.
Пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин — 50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи.
к содержанию ↑Правовые ресурсы
- «Горячие» документы
- Кодексы и наиболее востребованные законы
- Обзоры законодательства
- Федеральное законодательство
- Региональное законодательство
- Проекты правовых актов и законодательная деятельность
- Другие обзоры
- Календари
- Формы документов
- Полезные советы
Обзор документа
Разъяснено, что судья в отставке, имеющий стаж работы в должности судьи не менее 20 лет либо достигший возраста 55 лет (для женщин — 50 лет), вправе работать экскурсоводом (гидом) в государственном или муниципальном учреждении.
Вместе с тем как при трудоустройстве, так и при выполнении работы судья всегда обязан самостоятельно определять соответствие своей деятельности публично-правовому статусу судьи и требованиям Кодекса судейской этики.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
к содержанию ↑ВС решил, что на госслужбу могут поступить лишь судьи в отставке с 20 годами «чистого» стажа
Верховный суд решил, что сегодня судьи в отставке, желающие устроиться на государственную службу, должны иметь больше 20 лет чисто судейского стажа. Ситуация должна измениться с 1 сентября, когда вступят в силу поправки в закон о статусе судей.
Судьи-отставники, имеющие 20 лет стажа или достигшие 55 (женщины – 50) лет, вправе работать в органах госвласти или местного самоуправления, занимать должности на государственной или муниципальной службе, согласно п. 4 ст. 3 закона «О статусе судей в РФ» от 26 июня 1992 года.
В апреле прошлого года Президиум Совета судей РФ в ответ на многочисленные вопросы отставников дал разъяснения, согласно которым указанная норма подразумевает чисто судейский 20-летний стаж, а не совокупный, который рассчитывается согласно порядку, установленному ст. 7 закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов РФ» от 10 января 1996 года.
В указанной норме говорится, что при исчислении стажа, дающего право на получение всех видов выплат и льгот, включается время предшествующей работы в аппаратах судов на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее 10 лет.
Между тем ранее Совет судей придерживался иной позиции, считая, что нужно принимать в расчет именно совокупный стаж. А апрельские разъяснения были опубликованы на сайте этого органа судейского сообщества спустя 9 месяцев после того, как были приняты – в январе текущего года.
Судья в отставке Кировского районного суда Новосибирска Ирина Ситохина обратилась в ВС с иском, в котором просила признать разъяснения Совета судей РФ от 9 апреля 2015 года незаконными. Ситохина ушла в отставку в январе 2016 года. Ее совокупный стаж составил 20 лет, «чистый» судейский – 15.
Судья планировала сохранить статус отставника (с получением ежемесячного пожизненного содержания) и одновременно устроиться на государственную службу, что теперь стало невозможным. Адвокат Константин Коваленко, представляющий интересы Ситохиной, говорил о том, что при расчете стажа необходимо применять положения ст. 7 закона о допгарантиях соцзащиты судей.
Мнение экспертаСтаростин Владислав СанычПо его мнению, иное толкование п. 4 ст. 3 закона о статусе судей «нарушает конституционное право [его доверителя] на труд и ставит в неравное положение с судьями, имеющими 20 лет чисто судейского стажа».
Яна Клевак, представляющая Совет судей, указывала на то, что положения ст. 7 закона о допгарантиях социальной защиты судей ст. 7 «регулируют иные правоотношения и подлежат применению при назначении выходного пособия, ежемесячного пожизненного содержания и других выплат и льгот», а не при поиске работы.
Коваленко поинтересовался, а нельзя ли считать своего рода льготой возможность работать, на что Клевак ответила отрицательно.
Кроме того, она отметила, что с 1 сентября 2016 года вступают в силу поправки в закон о статусе судей, согласно которым судья в отставке, независимо от возраста и судейского стажа, сможет замещать иные государственные должности, должности государственной и муниципальной службы, работать в муниципалитете, быть третейским судьей или арбитром. Коваленко настаивал, что дополнения в закон касаются всех судей в отставке, первый же абзац п. 4 ст.
3 закона о статусе судей, которого касаются оспариваемые разъяснения, остается неизменным.
Прокурор Лариса Масалова посчитала, что оснований для удовлетворения иска не имеется, в целом, поддержав позицию административного ответчика. Судья Николай Романенков с ней согласился и отказал Ситохиной в иске.
к содержанию ↑Письмо Министерства Юстиции РФ о сохранении пожизненного содержания судьям в отставке при работе в качестве Арбитра — Третейского судьи
На Ваше обращение, касающееся сохранения статуса судьи в отставке и материальных гарантий (в частности, пенсионного обеспечения или ежемесячного пожизненного содержания) при осуществлении иной трудовой деятельности, включая возможность участия судей в отставке в качестве арбитра (третейского судьи) в рамках арбитража (третейского разбирательства), в пределах компетенции рассмотрено в Департаменте уголовного, административного и процессуального законодательства Министерства юстиции Российской Федерации.
Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президент Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, в компетенцию Минюста России не входит разъяснение действующего законодательства Российской Федерации и практики его применения.
Вместе с тем полагаем возможным сообщить следующее. Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (далее — Закон о статусе судей) признает отставкой судьи почетный уход или почетное удаление судьи с должности (пункт 1 статьи 15), определяя исчерпывающим образом основания прекращения полномочий, при наличии которых судья считается ушедшим в отставку, а приобретение (и сохранение) статуса судьи в отставке связывается лишь с этими установленными Законом о статусе судей основаниями.
Согласно статье 15 Закона о статусе судей за лицом, пребывающим в отставке, наряду со званием судьи сохраняются как гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу, так и право на иные гарантии и льготы, установленные Законом о статусе судей и иными нормативными правовыми актами.
Пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание (Пункт 5 статьи 15 Закона о статусе судей).
В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 15 Закона о статусе судей судья считается пребывающим в отставке до тех пор, пока соблюдает требования, предусмотренные пунктом 3 статьи 3 Закона о статусе судей, сохраняет Гражданство Российской Федерации и не допускает поступков, его порочащих и тем самым умаляющих авторитет судебной власти.
Исходя из требований пункт 3 статьи 3 Закона о статусе судей судье запрещено заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Исключение из этого правила определено для судей, пребывающих в отставке и имеющих стаж работы в должности судьи не менее 20 лет либо достигших возраста 55 (для женщин — 50) лет, которые могут работать в организациях. учреждения, а также на должности перечисленных в пункте 4 статьи 3 Закона о статусе судей.
Так, пунктом 4 статьи 3 Закона о статусе судей (в редакции от 25 декабря 2008 г. № 274-Ф3), предусмотрено, что судья, пребывающий в отставке и имеющий стаж работы в должности судьи не менее 20 лег либо достигший возраста 55 (для женщин — 50) лет, вправе работать в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в профсоюзных и иных общественных объединениях, а также работать в качестве помощника депутата Государственной Думы или члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации либо помощника депутата законодательного (Представительного) органа субъекта Российской Федерации, но не вправе занимать должности прокурора, следователя и дознавателя, заниматься адвокатской и нотариальной деятельностью.
Таким образом, судья, пребывающий в отставке, может осуществлять перечисленные в приведенной правовой норме виды деятельности в тех случаях, когда он отвечает определенным критериям по стажу судебной работы и возрасту. При этом Закон о статусе судей не препятствует судье, ушедшему в отставку и не намеренному сохранять ВЫСОКИЙ статус судьи, заниматься по-своему усмотрению любыми видами деятельности, так как Закон о статусе судей закрепляет право, а не обязанность судьи на отставку, предусматривая прекращения отставки по просьбе судьи, не желающего соблюдать установленные для судей запреты и ограничения (Отделение Верховного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2011г. № КАС11-671).
В соответствии с правовой позицией верховного Суда Российской Федерации, выраженной в решении от 17 сентября 2010 г. № ГКПИ10-950, прекращение отставки судьи не является мерой дисциплинарной ответственности.
Как отмечено в решении Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2010 г. №9 ГКПИ09-1707 судье, отставка которого прекращена, в том числе по собственному желанию, отставка в последующем не восстанавливается, ежемесячное пожизненное содержание не выплачивается. В этом случае по достижении определённого возраста он имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 9 статьи 15 Закона о статусе судей).
Как следует из части 3 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 382 «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации», (вступает в силу с 1 сентября 2016 г.) (далее — Ф3-382 об арбитраже), в каждом учреждения не менее половины арбитров должны обладать опытом разрешения Гражданско-правовых споров в качестве третейских судей и (ИЛИ) арбитров в третейских судах (арбитраже) и (или) в качестве судей федерального суда, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации мировых судей в течение не менее десяти лет, предшествующих дате включения в рекомендованный список арбитров. Как ранее было отмечено согласно подпункту 2 пункту 6 статьи 15.
Закона о статусе судей, отставка судьи прекращается в случае несоблюдения запретов и ограничений, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 3 Закона о статусе судей.
При этом подпунктом 1 пункта 3 статьи 3 Закона о статусе судей в действующей редакции не предусматривается, что судья (судья в отставке) вправе быть третейским судьей, арбитром. В тоже время необходимо учитывать, что с 1 сентября 2016 года вступает в силу Федеральный Закон от 29 декабря 2015 года № 409 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации и признании утратившим силу пункта 3 части 1 статьи 6 федерального закона «О саморегулируемых организациях» в связи с принятием федерального закона «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской федерацию (далее — федеральный закон № 409-Ф3), статьей 1 которого вносятся изменения в пункт 4 статьи 3 Закона о статусе судей.
В частности, пунктом 4 статьи 3 Закона о статусе судей в редакции статьи 1 Федерального закона № 409-Ф3 Предусматривается, что на судью, пребывающего в отставке, независимо от возраста и судейского стажа не распространяются требования, установленные подпунктами 1, 11 и 12 пункта 3 данной статьи (В частности, требование о том, что судья не вправе замещать иные государственные должности, должности государственной службы, муниципальные должности, должности муниципальной службы, быть третейским судьей, арбитром (пункт 1). Также отмечаем, что согласно пункту, I части 1 статьи 22 Ф3-382 об арбитраже если стороны не договорились об ином, расходы, связанные с решением спора в арбитраже, включают в себя гонорары арбитров. Как следует из части 2 статьи 22 Ф3-382 об арбитраже, в рамках арбитража администрируемого постоянно действующим арбитражным учреждением, третейским судом или постоянно действующим арбитражным учреждением (как это установлено правилами постоянно действующего арбитражною учреждения), определяется, какие из указанных в части 1 данной статьи расходов подлежат оплате сторонами непосредственно и какие — через постоянно действующее арбитражное учреждение (в том числе в составе арбитражного сбора, предусмотренного правилами постоянно действующего арбитражного учреждения).
Директор Департамента уголовного, административного и процессуального законодательства
к содержанию ↑«Не рекомендуется»: кем не может работать экс-судья
Закон ограничивает виды деятельностей судей, вышедших в отставку. Но им открыты двери в творческую, научную и преподавательскую деятельность. Хотя и тут возникли вопросы.
В начале года Комиссия Совета судей Российской Федерации по этике порекомендовала судьям в отставке, сохранившим свой статус, не работать фотографами и дизайнерами интерьеров. Где грань между творчеством и предпринимательством для экс-судей — вместе с экспертами разбиралась «Сфера».
Время прочтения: 6 минут
к содержанию ↑
По закону
Работу действующих судей и судей в отставке регулирует закон «О статусе судей в Российской Федерации». Служители Фемиды не могут быть предпринимателями, но они вправе работать педагогами, учеными или быть занятыми в иной другой творческой профессии.
Впрочем, к творческой можно относить лишь ту деятельность, которая не приносит систематическую прибыл ь. Иначе речь идет уже о предпринимательстве. А оно запрещено для всех судей, в том числе и в отставке.
Мнение экспертаСтаростин Владислав СанычПрофессия фотографа хоть и является творческой, но все же имеет « нотку » предпринимательства, поэтому такую деятельность и внесли в список «нерекомендованных».
Как отметила адвокат, руководитель направления Корпоративные споры АБ города Москвы «ЛКП Литигейшнс» Инна Иваникова, такие ограничения должны прописываться в специальных законах с четкими правилами и возможными последствиями за нарушение этих правил, но не как не в заключениях Комиссии Совета судей РФ по этике.
«С одной стороны, судью-фотографа или судью-дизайнера необходимо лишить статуса за нарушение запрета, установленного в ч. 3 ст. 3 закона «О статусе судей в Российской Федерации», с другой стороны, расширительное толкование положений этого же закона недопустимо», — добавляет спикер.
Судьям действующим или в отставке можно заниматься, например, преподавательской деятельностью, публиковать научные статьи, а также вести различные каналы в социальных сетях, но с целью просвещения граждан в праве и законодательстве в целом.
По словам старшего юриста практики разрешения семейных споров Бюро адвокатов «Де-юре» Марины Николаенко, ранее существовали другие рекомендации, которые ограничивали судей в праве сдавать в аренду свое жилье, в работе экскурсоводом или священником.
«Заключения Комиссии Совета судей РФ по этике носят рекомендательный характер и судье, пребывающему в отставке, при принятии решения о занятии определенными видами деятельности следует это учитывать и самостоятельно оценивать все свои конкретные действия с точки зрения соответствия их требованиям федерального законодательства, регулирующего статус судьи», — подчеркивает эксперт.
к содержанию ↑Если же служитель Фемиды все же займется предпринимательством, то последствия будут суровы. Он может лишиться своего статуса, его отставка будет прекращена. А это уже можно рассматривать как меру юридической ответственности.
Меры поддержки
За рядом запретов стоят и меры поддержки. Так, согласно ст.15 и 19 закона «О статусе судей в РФ»:
- действующие судьи получают ежеквартальное денежное вознаграждение ;
- им предоставляется медстраховка, которая распространяется на всех членов семьи (эти права сохраняются за судьей и после ухода его в отставку) ;
- судьям оплачивают проезд до места отдыха, а также не засчитывают в отпуск те дни, которые он потратил на дорогу до места отдыха ;
- судье, уходящему в отставку, выплачивается выходное пособие из расчета количества проработанных лет;
- судье в отставке государство компенсирует приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта а также выплачивается ежемесячное пожизненное содержание в размере до 85% от ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи.
Важным фактом является то, что судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону, их неприкосновенность действует и в период осуществления своих полномочий, замечает к.ю.н., доцент Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, генеральный директор ООО «Мариокс центр» Оксана Васильева.
Следующая
