Муниципальное — что это значит? Полное объяснение и примеры
Тезаурус русской деловой лексики
Словарь галлицизмов русского языка
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ая, ое. municipal.-e adj.
1. Отн. к муниципалитету; связанный с местным самоуправлением.
Муниципальное правление. Муниципальный совет. Муниципальный советник.
БАС-1. Люди ничего не понимают в муниципальных, ведомственных, корпоративных свободах. 1858.
Прудон. // НЛО 2002 1 63. Муниципальные учреждения на западе.
Уш. 1938.♦ Муниципальный социализм. Течение реформистского социализма, которое отрицает революционную борьбу и видит в деятельности муниципалитетов, руководимых социалистами, путь к осуществлению социализма.
Уш. 1938.
2. Принадлежащий городской или сельской общине. Муниципальный дом. БАС-1. — Лекс. Ян. 1804: муниципальный; Даль-1: муниципа/льный.
к содержанию ↑Словарь иностранных слов
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ (лат., от municipium). Городской; гражданский, земский; принадлежащий обычаю известной страны.
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПОНЯТИЕ, ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ И КЛАССИФИКАЦИЯ
В законодательство Российской Федерации термин «муниципальное образование» был внедрен Гражданским кодексом РФ. Однако впервые определение данного понятия было представлено в ФЗ от 28.08.1995 №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В статье 1.1.
данного законодательного акта сказано, что муниципальное образование – это городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная настоящим Федеральным законом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
В соответствии с данным определением можно сделать вывод, что муниципальное образование приобретает статус органа местного самоуправления, если:
— это поселение (либо его часть) или несколько поселений, объединённые общей территорией, в рамках которой осуществляется местное самоуправление;
— управляет муниципальной собственностью;
— утверждает и исполняет местный бюджет, имеет право на установление местных налогов и сборов;
— имеет выборные органы представительной и исполнительной власти.
Однако в дальнейшем в связи с введением в действие нового федерального закона, регулирующего организацию местного самоуправление в Российской Федерации, изменилось и определение рассматриваемого понятия. В соответствии с ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальным образованием является городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения. Таким образом, в новом определении устанавливается лишь перечень территориальных объектов, которые в РФ могут стать муниципальными образованиями.
Помимо перечисленных законодательных актов, вопросам местного самоуправления отводится также 8 глава в Конституции РФ. Введением данного понятия в рамках Конституции привело к законодательному разделению органов местного самоуправления и системы органов государственной власти.
В 131 статье Конституции Российской Федерации закрепляется осуществление местного самоуправления в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. На основании данного факта можно утверждать, что территория местного самоуправления является одновременно и территорией муниципального образования.
Таким образом, на основе ранее перечисленных документов, можно выделить следующие основные признаки муниципальных образований:
— территория – местное самоуправление в России является территориальным, то есть осуществляется на определенных территориях, отделенных друг от друга при этом находящихся в пределах границ РФ;
— население способное самостоятельно под свою ответственность решать вопросы местного значения (например, определить структуру органов местного самоуправления);
— наличие выборных органов местного самоуправления, непосредственное участие населения в осуществлении местного самоуправления;
— органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы;
— органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют охрану общественного порядка;
— законодательное регулирование включает местные нормативно-правовые акты, т.к. устройство субъектов Российской Федерации относится к ведению субъектов Российской Федерации, и в данной сфере они осуществляют собственное правовое регулирование [1].
Вопросы компетенции органов местного самоуправления напрямую зависят от его территориальной организации, т.к. они определяются относительно каждого конкретного вида муниципального образования, следовательно, их виды и объем связаны с непосредственными возможностями конкретной территории.
1. Поселенческие муниципальные образования. В рамках данной группы выделяются: города, поселки, а также крупные сельские населенные пункты.
В целом – это поселения, имеющие достаточно высокую численность населения, обладающие собственной социальной и производственной инфраструктурой, способной обеспечить завершенность производственных циклов.
2. Территориально-поселенческие муниципальные образования – сельские районы и округа, т.е. состоящие из нескольких поселений, которые объединены общим хозяйственным интересом, а также общей производственной инфраструктурой и муниципальным хозяйством.
3. Территориальные муниципальные образования. Из всех перечисленных видов муниципальных образований указанный вид объединения наиболее древний и в настоящий момент наименее распространенный, т.к.
не предусматривает наличие постоянных поселений. Рассматриваемая модель свойственна, например, районам Крайнего Севера, где основная деятельность населения – оленеводство, предполагающее кочевой образ жизни.
Многофункциональные муниципалитеты – это муниципальные образования, имеющие разветвленную сеть хозяйствующих субъектов, которые осуществляют свою деятельность в нескольких производственных отраслях.
К монофункциональным муниципальным образованиям относятся такие муниципалитеты, в которых хозяйственная жизнь осуществляется несколькими крупными предприятиями (либо относящимся к одной отрасли), они имеют ярко выраженную отраслевую специфику. Среди них выделяются следующие группы:
1. Производственная, включающая города-заводы, возникшие при крупных предприятиях промышленности, энергетики, транспорта и иных производствах. Большая их часть была сформирована в процессе индустриализации, когда город воспринимался как некий «жилищный цех» при предприятии, а функции организации совместного проживания людей были возложены на администрацию предприятия.
В данном случае реальных полномочий по организации городской жизни местная власть не имела.
2. Бюджетная, включающие населенные пункты, основная часть населения которых работает в бюджетных организациях. К подобным муниципальным образованиям относятся, например, наукограды, военные городки и закрытые административно-территориальные образования, приграничные города, гарнизоны, а также города, являющиеся центрами сельских муниципальных образований.
В подобных муниципалитетах существует высокая зависимость от органов государственной власти и состояния федерального и региональных бюджетов [4, 465 с.].
Таким образом, изучение сущности понятия муниципальных образований позволяет говорить о том, что «муниципальное образование – это территориальная часть Российской Федерации, население которой предоставлена возможность для реализации конституционного права на организацию органов местного самоуправления в рамках действующего (в том числе местного) законодательства, путем формирования собственных выборных органов, которые самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы».
к содержанию ↑Список литературы
1. Конституция Российской Федерации : текст с изменениями и дополнениями на 2016 год. – М. : Эксмо, 2016. – 32 с.
2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 28.08.1995 №154-ФЗ. – СПС «Гарант».
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 06.10.2003 №131-ФЗ. – СПС «Гарант».
4. Местное самоуправление : энциклопедия / под общ. ред. В.Б. Зотова. – Ростов н/Д : Феникс, 2010. –С.
5. Чиркин, В.Е. Система государственного и муниципального управления: Учебник. – М.: Юристъ,2005. – 379 с.
к содержанию ↑Что такое муниципальные образования — определение, их назначение и структура
Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru. Наша страна занимает 1/7 часть суши планеты Земля.
Управление такими огромными территориями, координирование процесса развития всех без исключения (даже самых отдаленных) районов требует дифференциации страны на отдельные территориальные образования, подчиненные централизованной власти.
Разберемся, как решена эта проблема в Российской Федерации, что такое муниципальные образования (МО), и какие виды МО существуют.
Следующая