Чем отличается приказ от распоряжения
Приказы и распоряжения сходны между собой, являясь распорядительными документами руководства по отношению к персоналу, инструментами, посредством которых происходит процесс управления организацией. По сути, это локальные нормативные акты, в которых задокументированы решения руководства. Действующие нормативно-правовые документы не содержат четкого определения этих понятий и их разграничения.
Они есть, к примеру, в «Кратком словаре видов и разновидностей документов», увидевшем свет в 1974 году. Многие формулировки словаря, касающиеся финансовых и организационных реалий экономики, на сегодняшний день устарели, но, взяв их за основу, можно получить такие определения. Приказ – единоличный локальный правовой акт, издаваемый руководителем компании или его заместителем, исполняющим соответствующие обязанности в момент издания приказа.
Он предназначен для решения вопросов основной деятельности или кадровых вопросов. Приказом называют также правовой акт, издаваемый руководителем органа государственного управления или его структурного подразделения с целью решения задач, стоящих перед органом. Может иметь отношение к широкому кругу руководителей, независимо от подчиненности, и иметь силу не ЛНА, а общего нормативного акта.
Распоряжение – издается руководителем компании, его заместителями по оперативным вопросам, главным образом организационного характера. Они касаются исполнения приказов, правил, инструкций, иных нормативных актов; механизмов доведения решений высшего руководства до руководителей низших рангов и рядовых работников. Часто распоряжение ограничено по времени действия и касается ограниченного круга лиц.
На заметку! Приказание – специфическая форма распорядительного документа, характерная для воинских учреждений. Издается командиром, начальником учреждения.
к содержанию ↑Как применять документы
- Приказ действует до отмены, распоряжение – до фактического исполнения.
- Распоряжения, как правило, переиздаются при необходимости, в приказ можно внести изменения таким же распорядительным документом – приказом. В текст изменяющего приказа включают текст соответствующих изменений.
- При издании приказа в документе всегда указывается заголовок «Приказ», в распоряжении часто заголовок опускается. При составлении распоряжения текст начинается словами «Обязать, обязываю, распоряжаюсь», а в приказе – «Приказываю».
Пример приказа — приказ о приеме на работу, а распоряжением может оформляться краткосрочное возложение обязанностей на члена трудового коллектива, во время отпуска основного сотрудника. На практике эти два документа воспринимаются часто идентично и в организациях имеют равную силу действия.
Многие компании, особенно небольшие, применяют какой-то один вид распорядительного документа. Обычно первенство отдается приказу, но могут издаваться исключительно распоряжения. В других случаях, например, при наличии структурных подразделений, распоряжения издают руководители этих структурных подразделений, а приказы – руководитель и лица, исполняющие его обязанности.
С точки зрения права, приказ и распоряжение различий не имеют, организация обязана отрегулировать эти вопросы самостоятельно. Разграничение действия документов производится с помощью регламентов, иных ЛНА, где прописываются ситуации, при которых необходимо подготовить проект приказа или распоряжения.
Есть отдельные, определенные законом, случаи. В Уставе акционерного общества обычно указывается, что руководитель издает приказы (согласно ст. 69-2 ФЗ № 208 от 26/12/95 г.), значит заместители могут быть наделены полномочиями издавать распоряжения.
к содержанию ↑Порядок издания приказов и распоряжений
Приказы и распоряжения имеют в основном сходный порядок формирования, издания и контроля исполнения:
- инициирующие действия, в основе которых лежит причина издания документа;
- сбор информации, ее анализ;
- формирование проекта приказа, распоряжения на основе проведенной работы;
- регистрация замечаний и предложений заинтересованных сторон, согласование;
- подписание документа;
- регистрация документа;
- доведение до сведения исполнителей.
Инициатива может исходить от руководителя компании либо от руководителей отделов (докладные записки, служебные записки, служебные письма руководителю). Издание документа может иметь плановый характер и опираться на нормы принятых ранее ЛНА, например, приказ о проведении инвентаризации.
Согласование и доработка, если она необходима, ведется с учетом мнения работников, профсоюза, низовых руководителей, а в некоторых случаях и внешних организаций, привлеченных к решению проблемы, о которой идет речь в документе (вышестоящего руководства организации, экспертов). В других случаях приказ или распоряжение не требует этапа доработки.
Работа ведется в соответствии с ГОСТ Р 7.0.97-2016, требования к оформлению документов которого распространяются на распоряжения и приказы.
к содержанию ↑Что такое «приказ» и «распоряжение»
Приказами называют правовые акты, изданные руководителем компании в рамках его полномочий. Они регламентируют главные рабочие процессы. При этом срок действия приказов не ограничен.
Им придется подчиняться, пока начальство не переиздаст их или не отменит. Если нужно ограничить срок действия, этот нюанс прописывают в тексте документа. Например, потребуется указать, до какого числа сотрудник организации отправляется в отпуск.
Распоряжениями называются правовые акты, которые руководитель, его подчиненный или представитель издают для решения возникающих в ходе работы задач. Чаще всего сроки их исполнения завершаются, как только нужные действия будут совершены, задание сдано.
Начни бизнес с RB.RU: 7 писем для старта
Главное, чем отличается приказ от распоряжения — перечень лиц, которые могут издать правовой акт. Приказ подписывают только руководители организации или их заместители. Распоряжение же могут издавать и другие сотрудники, наделенные такими полномочиями, например, главы отделов.
Существует несколько разновидностей распорядительных документов:
- По главной деятельности. С их помощью решают общие вопросы, связанные с организацией, например открывают новые отделения и филиалы, составляют график проверок.
- По административно-хозяйственным вопросам. Устанавливают правила обслуживания офисного или иного помещения, производства. К этой категории относят закупки оборудования и расходных материалов. Сюда же входят и требования выключать свет или воду, использовать на работе медицинские маски.
- По личному составу. Кроме самого предпринимателя, с этой категорией бумаг могут работать кадровик и HR-менеджер. Подобные приказы и распоряжения применимы к отпускам, увольнениям, приему соискателей на работу, переводам в другие отделы.
- Кроме приказов и распоряжений, существуют и иные распорядительные документы. К ним относят указания, решения и постановления. Но эти правовые акты встречаются редко. Чаще всего они применяются в госструктурах, а не на предприятиях. В военных структурах можно также встретить приказания. Но в других сферах такой документ не применяется.
При составлении распоряжения и приказа следуют алгоритму. Сначала руководитель дает поручение издать документ. Затем сотрудник, который обладает такими полномочиями, готовит текст.
Использоваться могут и готовые шаблоны. Руководитель ставит подпись, после чего распоряжение или приказ регистрируют в специальном журнале либо через систему ЭДО. Когда процедура завершена, сотрудникам сообщают о нововведениях, их обязанностях или других решениях руководства.
Читайте по теме:
Иногда порядок усложняется. При подготовке текста документа сотруднику приходится консультироваться с юристом либо начальником. Это важно, чтобы избежать противоречия закону.
Например, в ситуациях, когда составляется приказ о сохранении коммерческой тайны. Но помощь юриста требуется не всегда: например, при трудоустройстве сотрудника либо увольнении используют готовый шаблон приказов.
к содержанию ↑Когда нужен приказ
В законах не содержится строгих правил, когда какой вид документа требуется. Каждый руководитель принимает решение самостоятельно, но с учетом ряда нюансов.
Чаще всего приказы отдают по важным вопросам. Например, руководитель подписывает этот вид документа, когда открывает новые филиалы компании, составляет график отпусков, принимает соискателей на работу соискателей или увольняет сотрудников. Если какую-либо бумагу не может подписать начальник отдела, поскольку такими полномочиями наделен только генеральный директор, значит, нужен приказ.
к содержанию ↑Когда нужно распоряжение
Понять, что требуется распоряжение, можно по наличию или отсутствию сроков его действия. Если период неопределенный, то придется подписать приказ. Но если некоторые правила вводятся временно, то можно отдать распоряжение.
Этот вид документа выбирают, если подписывать будут начальники отделов. Приказы они издавать не могут, поэтому им придется составить распоряжение.
Распоряжения: подготовка, оформление, хранение
Чтобы определить, что такое распоряжение, заглянем в Словарь видов и разновидностей современной управленческой документации, составленный в 2014 году ВНИИДАД[1]. Распоряжение – правовой акт, издаваемый единолично руководителем органа власти или организации (или иными уполномоченными ими лицами) в рамках предоставленной ему компетенции (как правило, по вопросам оперативно-распорядительного характера, в том числе по вопросам организации внутренней деятельности).
В статье рассмотрим особенности оформления распоряжений, поговорим об их регистрации, учете и хранении, а также определим сходства и различия между распоряжением и приказом.
В управленческой деятельности применяются две основные разновидности распоряжений:
1) правовой акт, издаваемый единолично руководителем органа власти по вопросам оперативно-распорядительного характера, в том числе по вопросам организации внутренней деятельности органа власти;
2) правовой акт, издаваемый руководителем организации, действующим единолично, или его заместителями в рамках предоставленной им компетенции, по вопросам оперативно-распорядительного и информационно-методического характера.
Несмотря на существование нескольких разновидностей распоряжений, в подготовке и оформлении этих документов много общего. Как много общего у распоряжения и приказа, ведь оба этих документа относятся к распорядительным. Впрочем, имеются и различия, о которых мы поговорим дальше.
к содержанию ↑Узнать больше:
- Электронные документы: от создания до передачи в архив организации
- Как оформить протокол совещания (заседания)?
Приказ и распоряжение: в чем разница
Руководитель ведущих бухгалтеров, эксперт по совмещенным режимам. Сертификат №У2020015677. Курирует вопросы проверки контрагентов, льготы и господдержка, маркировки товаров. Рекомендует использовать аутсорсинг бухгалтерии и кадров Главбух Ассистент.
В деловых инструкциях понятие «приказ» и «распоряжение» используют как синонимы. Расскажем, чем отличается приказ от распоряжения, почему эти документы нельзя считать взаимозаменяемыми как по форме, так и по содержанию.
Изменения для бизнеса с июля 2024 года. Читать статью >>>
Чтобы понять, чем отличается приказ от распоряжения в организации, необходимо знать, что оба эти документа относятся к ЛПА — локальным правовым актам. Их издает руководящий состав юрлица, индивидуального предпринимателя, административного субъекта или государственного органа. И приказ и распоряжение относятся к задокументированному решению руководства для исполнения оперативных, организационных, кадровых и иных вопросов компании.
Оба документа ограничены юрисдикцией применения хозяйствующего субъекта, руководитель которого их подписал. Приказ и распоряжение регламентируют решение внутренних вопросов. Документы могут затрагивать и взаимоотношения с другими хозяйствующими субъектами в той мере, которая касается выполнения обязанностей работников, ответственных за исполнение.
В практике делопроизводства существуют правила, помогающие определить основные отличия этих двух документов. Основные параметры приведены в таблице:
Условия прекращения действия
Действует до отмены
Действует до исполнения
Руководитель компании, филиала, отдела, подразделения
Можно внести изменения
Круг решаемых вопросов
к содержанию ↑Рекомендовано для вас
Как заполнить табель учета рабочего времени
№ 05 / 2024
В этом номере журнала продолжаем тему деловой переписки со странами Глобального Юга – на сей раз речь пойдет о Турции. Показываем состав, правила оформления и схему расположения реквизитов делового письма, принятого в этой стране. Даем примеры отдельных распространенных формулировок и целого письма.
Елена Игнатьева
разработчик профессионального стандарта, лауреат Национальной премии в области протокола и этикета «За вклад в развитие делового этикета в России», член НАСП, бизнес-консультант по этикету и протоколу, деловым коммуникациям и административному управлению, преподаватель МВА
к содержанию ↑Отметки на приказах ДСП
№ 04 / 2024
Являются ли положения ГОСТ Р 7.0.97-2016 обязательными? Если нет, то можно ли заложить иные правила оформления организационно-распорядительных документов в локальном нормативном акте организации? Как документировать добровольное присоединение организации к стандарту? Что в этом случае необходимо детализировать в Инструкции по делопроизводству организации об оформлении документов? Объясняем на примере приказов и распоряжений. Вопросы читателя стали поводом для подробного разбора этой интересной темы.
Вера Иритикова
профессиональный управляющий документами, документовед, приглашенный лектор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ
Показать больше
к содержанию ↑Оформляем приказ по обновленным правилам
№ 09 / 2018
Новый ГОСТ Р 7.0.97-2016 немного скорректировал правила оформления приказов – в этой статье мы предлагаем их полное актуальное изложение. Даны примеры оформления каждого реквизита (с тонкостями для различных ситуаций). Особо детально рассмотрели документирование согласования в бумажном и электронном виде.
Объяснили, как визуализировать электронную подпись, если невозможно воспользоваться единственным вариантом, предусмотренным в ГОСТ. Показали, где ГОСТ расходится с методическими рекомендациями для федеральных органов исполнительной власти.
Лариса Доронина
к.э.н., эксперт Национальной ассоциации офисных специалистов и административных работников при Президенте Российской Федерации, разработчик профстандартов в области документоведения, доцент кафедры Государственного университета управления
Общие правила составления и оформления протокола
№ 05 / 2011
Только правильно составленный и оформленный протокол в полной мере может обеспечить юридическую силу решений, которые принимаются на основе принципа коллегиальности. Мы подробно объясняем, как следует оформлять каждый реквизит этого документа. Отмечаем, что в оформлении протокола является обязательным, а что факультативным.
Демонстрируем множество примеров. Общий алгоритм составления и оформления протоколов заслуживает самого внимательного и подробного изучения не только секретарями, ведущими делопроизводство, но и руководителями, специалистами, организующими процедуры корпоративного управления.
Вера Иритикова
профессиональный управляющий документами, документовед, приглашенный лектор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ
Правила написания адресов
№ 03 / 2009
Основное внимание мы уделили отечественным правилам адресования корреспонденции. Какими документами осуществляется нормативное регулирование в этой сфере? Как указать адресата – частное лицо, организацию или должностное лицо (здесь возникают вопросы с инициалами и падежом)? В какой последовательности указывать элементы адреса? Какие общепринятые сокращения можно использовать? Что писать с заглавной буквы? Как правильно указывать простой, двойной и литерный номера домов? Когда перед городом не ставится буква «г.»? В каких случаях кроме непосредственно населенного пункта нужно включить в адрес его вхождение в определенные административно-территориальные единицы (это касается не только поселков и деревень, но и городов)? Что нужно учесть при использовании отметок «до востребования» и «лично»?
Быкова Т.А.доцент кафедры документоведения РГГУ, кандидат исторических наук
Следующая